Дата принятия: 31 октября 2013г.
Номер документа: 12-130/2013
Дело № 12-130/2013 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
«31» октября 2013г. г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии г. Горняка Локтевского района Алтайского края от 18 сентября 2013г. в отношении Шейкина Н.Н. по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Горняка Локтевского района от 18 сентября 2013г Шейкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.02.2002г и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 400 руб.
25 сентября 2013г. в Локтевский районный суд поступил протест прокурора Локтевского района на данное постановление. Принятое административной комиссией постановление прокурор считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шейкина Н.Н., отсутствуют данные, подтверждающие факт того, что Шейкин Н.Н. 06.09.2013г. в <адрес>, возле магазина «<данные изъяты>» осуществлял торговлю арбузами, луком, картофелем. Доказательств совершения Шейкиным Н.Н. данных действий нет. Кроме этого, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Шейкина Н.Н. рассмотрено в его отсутствие, сведений о его надлежащем уведомлении в деле нет. Также при назначено Шейкину Н.Н. наказания в качестве отягчающего вину обстоятельства было учтено совершение им административных правонарушении 28.08.2013г, 02.09.2013г. однако сведения ИБД «Регион», подтверждающих данный факт, в материалах дела отсутствуют. Просит постановление административной комиссии в отношении Шейкина Н.Н. отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании пом. прокурора Калинин И.А. доводы протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте, дополнений не имеет.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Шейкин Н.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялся по известному адресу, причин неявки не сообщил, отложить рассмотрение протеста прокурора не просил. Судом, с учетом мнения прокурора, определено продолжить рассмотрение протеста в отсутствие Шейкина Н.Н.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Шейкина Н.Н., доводы протеста прокурора Локтевского района, выслушав заключение пом. прокурора Калинина И.А.., суд приходит к следующим выводам:
Статья. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1), мотивированное решение по делу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В нарушение данных требований в материалах дела отсутствует подтверждение того, что Шейкин Н.Н. 06.09.2013г. в <адрес> возле магазина «<данные изъяты> осуществлял торговлю арбузами, луком, картофелем (отсутствуют показания свидетелей, фото, видеоматериалы, подтверждающие нахождение привлекаемого лица в указанном в постановлении месте, факт осуществления торговли).
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, дело в отношении Шейкина Н.Н. рассмотрено в его отсутствие, сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела не имеется. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Шейкина Н.Н., отсутствует объяснение самого Шейкина Н.Н., в связи с чем суд не имеет возможности установить факт признания или непризнания Шейкиным Н.Н. факта совершения правонарушения.
Также судом признаются обоснованными доводы протеста прокурора Локтевского района о том, что при указании на наличие обстоятельств отягчающих ответственность Шейкина Н.Н. (привлечение его к административной 23.08.2013г., 02.09.2013г.), отсутствуют сведения ИБД «Регион», постановления о привлечении лица к ответственности за указанные правонарушения.
Составленные в отношении Шейкина Н.Н. Протокол об административном правонарушении от 06.09.2013г и Постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2013г указывают, что Шейкин Н.Н. осуществлял торговлю овощами в неустановленном месте, чем нарушил п. 14 «Правил благоустройства г. Горняка», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС.
К материалам дела не приложены данные «Правила» либо выписка из данных «Правил», подтверждающие, что ст. 14 Правил запрещает производство торговли в неустановленных местах.
Ранее, до 10.05.2011г, ответственность за нарушение правил работы мелкорозничной торговой сети предусматривала ст. 47 Закона Алтайского края № 46-ЗС, в настоящее время не действующая.
Статья 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
Санкция данной статьи для граждан предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до трех тысяч рублей.
На Шейкина Н.Н. наложено наказание в виде штрафа в сумме 400 руб., при наложении данного наказания принят во внимание факт того, что Шейкин Н.Н. «ранее привлекался к административной ответственности», без указания, когда имели место данные привлечения к ответственности, без документального подтверждения указанного факта. В связи с изложенным, суд не может признать наложенное на Шейкина Н.Н. наказание законным и обоснованным.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шейкина Н.Н.
Согласно материалов дела об административном правонарушении, правонарушение Шейкиным Н.Н. было совершено 06 сентября 2013г.
Положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывают, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Давность привлечения Шейкина Н.Н. к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г., совершенном 06.09.2013г, истекает 06.11.2013г.
Таким образом, после отмены судом постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шейкина Н.Н. по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г., дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Локтевского района - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации города Горняка от 18 сентября 2013г. в отношении Шейкина Н.Н. по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.
Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО:
Судья С.Д. Корчагин
Решение вступило в законную силу 19 ноября 2013 года
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
