Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 12-1295/2021

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Врио руководителя Управления Министерства культуры РФ по Центральному федеральному округу Матвеева Д.Н. на постановление Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Хоменкова В. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Хоменкова В. В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции Матвеев Д.Н. его обжаловал, указывая, что вина Хоменкова В.В. доказана материалами дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Величко В.Е., должностного лица Овсянниковой А.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей.

18 февраля 2021 года в отношении Хоменкова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица, поскольку Хоменков В.В., являясь законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070230:168, провел работы по строительству одноэтажного строения жилого типа, осуществил хозяйственную деятельность (складирование мусора, обрезки бруса и реек) в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией г.о. Истра от 18 сентября 2020 года N RU50-08-2-0816-2020, то есть Хоменков В.В. провел работы, вмененные ему протоколом об административном правонарушении, на основании разрешения административного органа, ответственного за выдачу разрешений на проведение строительных работ. При этом на момент проверки 30 ноября 2020 года указанное разрешение, выданное Хоменкову В.В., еще не было отменено и являлось действующим (отменено распоряжением от 04.12.2020 N 732-Р).

При этом, согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2020 года на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070230:168, ограничений прав и обременение указанного объекта недвижимости не зарегистрировано.

Кроме того, в деле отсутствует заключение специалиста, подтверждающего расположение данного земельного участка на дату составления протокола об административном правонарушении на территории зоны охраны Ново-Иерусалимского монастыря.

С учетом установленных обстоятельств, городской суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях

Постановление суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы должностного лица о том, что постановление суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение судебного решения, не установлено.

Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств дела, к чему сводятся доводы жалобы, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Хоменкова В. В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка