Решение Пермского краевого суда от 18 февраля 2021 года №12-129/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 12-129/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Ж. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РеалАвтоТрейд",
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16.12.2020 общество с ограниченной ответственностью "РеалАвтоТрейд" (далее - ООО "РеалАвтоТрейд", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО "РеалАвтоТрейд" Ж. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что текущая уборка салонов транспортных средств с использованием дезинфицирующих средств осуществлялась. Также ссылается на обеспечение наличия запаса дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты (масок) для сотрудников, что подтверждается внутренними документами общества.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "РеалАвтоТрейд" Ж., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Золотарева А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Л., полагавшую о привлечении ООО "РеалАвтоТрейд" к административной ответственности обоснованным, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На основании части 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 01.12.2004 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Как усматривается из материалов дела, предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 4733 от 08.06.2020 на ООО "РеалАвтоТрейд" возложена обязанность по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности:
пункт 11 - обеспечить проведение текущей уборки помещений и транспортных средств с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели, оборудования, инвентаря и т.п.);
пункт 13 - обеспечить работников, контактирующих с посетителями, работников общественного транспорта запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.
Из материалов дела следует, что 23.09.2020 в 16 часов 00 минут ООО "РеалАвтоТрейд" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в маршрутном автобусе N 4Т, гос.номер **, по маршруту "м/р Липовая гора - м/р Крохалева" (салон автобуса) на пути следования автобуса по маршруту в Свердловском районе г. Перми (остановка "Муромская"), в маршрутном автобусе N 4Т, гос.номер **, по маршруту "м/р Липовая гора - м/р Крохалева" (салон автобуса) на пути следования автобуса по маршруту в Свердловском районе г. Перми (остановка "Муромская"), допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), невыполнение противоэпидемических мероприятий, проводимых в целях предупреждения распространения возбудителя (COVID-19), обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не обеспечило проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (салона автобуса) (документы подтверждающие проведение текущей уборки транспортного средства не представлены, кратность обработки транспортного средства не соблюдается); водитель - кондуктор С. находился без маски и перчаток, не обеспечено наличие запаса дезинфицирующих средств (дезинфицирующее средство ДЕЗХЛОР в объеме не более 200 мл, на дезсредства отсутствуют разрешительные документы, в нарушение частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.10.2020 врио заместителя начальника отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО "РеалАвтоТрейд" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности постановлением судьи районного суда.
Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины ООО "РеалАвтоТрейд" в невыполнении противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных пунктами 11, 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий N 4733 от 08.06.2020, выразившемся в необеспечении работников общественного транспорта запасом масок, дезинфицирующих средств, необеспечении проведения текущей уборки транспортных средств.
Допущенные нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.10.2020, предписанием N 4733 от 08.06.2020, актами проверки N 3001, N 3002 от 23.09.2020, фотоматериалами, показаниями свидетелей и другими материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств наличия объективных причин невозможности со стороны ООО "РеалАвтоТрейд" соблюдений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнение предписания должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в материалы дела не представлено.
Само по себе то обстоятельство, что в обществе приняты и действуют локальные акты, касающиеся мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, а также определяющие порядок использования средств индивидуальной защиты и санитарной обработки транспортных средств, не свидетельствует о принятии обществом всех зависящих от него мер в целях исполнения предписания.
Утверждение заявителя о том, что требование об обеспечении работников предприятия средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами было исполнено работодателем в полном объеме, противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в том числе сведениям акта проверки, из которого следует, что водитель транспортного средства находился без маски.
Ссылка в жалобе на отсутствие в законе прямого указания о ведении графика проведения обработки салона автобуса, не может повлечь признание обжалуемого постановления незаконным, учитывая, что никакими другими доказательствами общество не подтвердило выполнение пункта 11 предписания. Более того, из материалов дела следует, что такой график обществом ведется формально, делаются отметки, при этом правило о проведении уборки каждый раз на конечной остановке не соблюдается.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "РеалАвтоТрейд" с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "РеалАвтоТрейд" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16.12.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "РеалАвтоТрейд" Ж. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка