Решение Саратовского областного суда от 22 июня 2020 года №12-129/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 12-129/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Висловой И. Н. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Висловой И. Н.,
установил:
постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года Вислова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Вислова И.Н. просит постановление отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что для посещения правоохранительных органов специальный пропуск не требуется. Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении был нарушен Федеральный закон "О полиции" от 07 февраля 2011 года. Кроме того полагает, что сотрудники полиции не имеют полномочий на составление административного протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Вислова И.Н. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 09 мая 2020 года участковым уполномоченным МО МВД России "Балашовский" Саратовской области
Чапрасовым Д.Н. в отношении Висловой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 09 мая 2020 года примерно в 12 часов 50 минут Вислова И.Н. находилась в общественном месте около <адрес>, не имея специального пропуска, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует опасность возникновения коронавирусной инфекции, установленные Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р, на основании Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Законом Саратовской области "О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением правительства Саратовской области от 15 апреля 2020 года N 282-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В качестве доказательств виновности Вислова И.Н. в совершении указанного деяния кроме названного протокола представлены: письменные объяснения Висловой И.Н. (л.д. 2), рапорт участкового уполномоченного МО МВД России "Балашовский" Саратовской области Чапрасова Д.Н. (л.д. 4).
Исследовав собранные доказательства, судья по итогам рассмотрения дела пришел к выводу о том, что факт совершения Висловой И.Н. вмененного ею административного правонарушения подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и пришел к выводу о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".
При рассмотрении настоящей жалобы, поданной на постановление судьи районного суда, установлено, что Вислова И.Н. не имеет специального пропуска, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" по 31 мая 2020 года включительно граждане были обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в пункте 1.10.3 указанного постановления.
Вопреки доводам жалобы, позиция Висловой И.Н. об уважительности причины выхода из дома в связи с посещением правоохранительных органов не нашла своего подтверждения. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, после посещения аптеки, Вислова И.Н. решилавозложить цветы к памятнику воинам Великой Отечественной войне, а затем пыталась выяснить причины задержания группы граждан, и в это время к ней подошли сотрудники полиции. Кроме того, Вислова И.Н. давала различные противоречивые пояснения по поводу своего нахождения за пределами места проживания. Таким образом, указанные доводы Висловой И.Н. расцениваются как попытка избежать административной ответственности без законных к тому оснований.
Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении был нарушен Федеральный закон "О полиции" от 07 февраля 2011 года не подтверждается материалами дела.
Ссылка в жалобе об отсутствии у сотрудников полиции полномочий на составление административного протокола по статье 20.6.1 КоАП РФ является несостоятельной.
В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП" утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы за указанное административное правонарушение.
Вывод о наличии в действиях Висловой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Висловой И.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Висловой И.Н. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.
Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Висловой И. Н. оставить без изменения, жалобу Висловой И. Н. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка