Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 12-129/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 12-129/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Транс-ойл" Довбака В.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Довбака В.А.,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 года директор ООО "ТК "Транс-ойл" Довбак В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе Довбак В.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, поскольку во исполнение представления административного органа необходимая информация представлена в установленный срок.
Выслушав должностное лицо Довбак В.А., его защитника Заплавского А.С., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области Баймуханову А.Б., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.
Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании приказа N от 19 сентября 2018 года в период с 25 сентября 2018 года по 22 октября 2018 года в отношении ООО "ТК "Транс-ойл" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.
Основным видом деятельности ООО "ТК "Транс-ойл" является торговая оптовая твердыми, жидкими и газообразным топливом и подобными продуктами. ООО "ТК "Транс-ойл" осуществляет деятельность по хранению, транспортировке и бункеровке топливом в пределах внутренних водных путей Астраханской области. Для этих целей Обществом на праве аренды эксплуатируются несамоходное судно "<данные изъяты>", нефтеналивная баржа "<данные изъяты>" и нефтеливное судно "<данные изъяты>". Согласно договору N от 01 января 2018 года ООО "ПКФ "<данные изъяты>" оказывает услугу ООО "ТК "Трасн-ойл" по отстою судов у причальной стенки "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <адрес>
27 сентября 2018 года в рамках проведенного осмотра территории ООО "<данные изъяты>" установлено, что на акватории водного объекта - <адрес> в границах географических координат <данные изъяты> зафиксирован отстой несамоходного судна "<данные изъяты>" и <данные изъяты> нефтеналивной баржи для хранения нефтепродуктов. Данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования объектами в отношении ООО "ТК "Транс-ойл", в Государственном водном реестре отсутствуют.
Постановлением от 29 октября 2018 года N должностное лицо-директор ООО "ТК "Транс-ойл" Давбак В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
29 октября 2018 года Управлением Роспироднадзора по Астраханской области выдано предписание N об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, сроком исполнения в течение одного месяца со дня получения представления. В тот же день представление директором ООО "ТК "Трас-ойл" Довбаком В.А. получено нарочно.
30 ноября 2018 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Дергачевой А.С. в отношении должностного лица - директора ООО "ТК "Транс-ойл" Довбака В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) директора ООО "ТК "Трас-ойл" Довбака В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как информации о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в установленный законом срок не представлена.
С данными выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, должностное лицо ООО "ТК "Транс-Ойл" во исполнение представления Управления Росприроднадзора по Астраханской области N от 29 октября 2018 года посредством почтовой связи 30 ноября 2018 года за N направило административному органу информацию о принятых мерах по указанному представлению. Данная информация получена Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 03 декабря 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.61-62).
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Соответственно, месячный срок, указанный в предписании, подлежал исчислению с 30 октября 2018 года - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 30 ноября 2018 года, то есть в день направления должностным лицом информации о принятых мерах почтовой связью.
Таким образом, директор ООО "ТК "Трас-ойл" Довбак В.А. предоставил информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в установленный представлением срок.
С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Довбака В.А. состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении Довбака В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 06 февраля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Транс-ойл" Довбака В.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Астраханского
областного суда Д.Р.Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
