Решение Псковского областного суда от 18 июня 2018 года №12-129/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 12-129/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Фатеевой И.А.,
рассмотрев жалобу ООО "РосТранс" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 апреля 2018 года по делу в отношении ООО "РосТранс" об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ООО "РосТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе ООО "РосТранс" ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу по мотивам недоказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.
Представители ООО "РосТранс", которое надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба Общества рассматривается в отсутствие его представителя.
Представитель Псковской таможни Петрова И.А. возражала по доводам жалобы, указывала, что в постановлении судьи имеется оценка довода о перевесе товара ввиду высокой гигроскопичности торфа.
Выслушав представителя Псковской таможни, проверив материалы дела, нахожу постановление законным и обоснованным
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений, в частности, о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Пунктом 2 Примечания к указанной правовой норме установлено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются в числе прочего документы, содержащие недостоверные сведения.
Согласно пункту 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 (в редакции от 09 февраля 2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24 декабря 2017 года на таможенный пост МАПП "Убылинка" Псковской таможни прибыло транспортное средство перевозчика ООО "РосТранс" марки "<данные изъяты>" регистрационный номер (****) с полуприцепом "<данные изъяты>" регистрационный номер (****), под управлением водителя Ш.В.
При прибытии товара таможенному органу водителем, являющимся уполномоченным доверенностью представителем перевозчика, были предоставлены товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная CMR B/N от 20 декабря 2017 года, счет-фактура (****) от 20 декабря 2017 года, согласно которым в грузовом отделении транспортного товара, следующего из <****> <****> в адрес индивидуального предпринимателя В.В. (<****>), перемещался товар: "грунт, удобрения", в количестве 22 грузовых мест общим весом брутто 20 500 кг.
В результате таможенного досмотра установлено, что фактически перемещался товар на 1031 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Вес брутто 22 деревянных паллет составил 704 кг, что на 4 кг. больше, чем указано в ТСД. Вес брутто товара без учета 22 деревянных паллет составил 20827 кг., что на 1 027 кг. больше заявлено в ТСД.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, исследованными судом, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.
ООО "РосТранс" не было лишено возможности доказывать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что Общество действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с его стороны к этому были приняты все меры.
Таких доказательств в материалах дела не имеется. Разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах является значительным, и такое несоответствие не могло не быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе.
При таких обстоятельствах действия перевозчика ООО "РосТранс" обоснованно квалифицированы судьёй по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания юридическому лицу в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (фактическое признание вины, оказания содействия) и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья Псковского городского суда назначил ООО "РосТранс" минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Приведенные заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершенного ООО "РосТранс" правонарушения не могут служить основанием к отмене постановления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении или его изменение, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 апреля 2018 года по делу в отношении ООО "РосТранс" об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО "РосТранс" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка