Решение от 02 июня 2014 года №12-129/2014

    Территориальный отдел надзорной деятельности Советского АО г. Омска
 
                                         Дело № 12-129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Первомайский районный суд г. Омска (г. Омск, ул. 9 Северная, д. 99)
 
    в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    02 июня 2014 года
 
    дело по жалобе <данные изъяты> Бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № 81» Е.А. на постановление <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № 81» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору Ю.А., <данные изъяты>. БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» по адресу: <адрес>, нарушены пункты 35,42,62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: на огнетушители не нанесен порядковый номер белой краской на корпусе (п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (в редакции Постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.); устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии (по факту отсоединены) (п. 62 Правил противопожарного режима в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.); двери эвакуационных выходов закрыты на замок, препятствующий свободному открыванию изнутри без ключа (запасные выходы) (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.)
 
        Действия юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному государственным <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору И.Н. ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» по адресу: <адрес>, нарушены пункты: ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, табл. 23; табл. 24 Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах пожара»; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,
 
    а именно: отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от общих коридоров на <данные изъяты> этаже. Двери лестничных клеток, отделяющие поэтажные коридоры не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах (ч.1 ст.6; ст. 151; таблица 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 (ред. от 10.07.2012г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах пожара»; п. 6.18* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).
 
    Действия юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Постановлением главного государственного <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ «Детский сад № 81» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 6-8).
 
    <данные изъяты> Бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № 81» Е.А., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело. Три пункта предписания были устранены в ходе проверки. Пункт предписания № частично выполнен на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены двустворчатые двери, с одной из сторон коридоров, отделяющие лестничную клетку от общего коридора. Двери снабжены устройствами для самозакрывания. Установка двери с противоположной стороны общего коридора не представляется возможным, так как установленная дверь при открывании будет или полностью перегораживать выход из группы № или перегораживать лестничную клетку, оставляя проход в <данные изъяты> см.. В том и другом случае требуемая установленная дверь будет препятствовать проходу детей и сотрудников, и загораживать пути эвакуации в случае пожара. Для обеспечения полного открывания двери требуется перенос пожарного шкафа с пожарным краном в иное место, переделывания системы водоснабжения, с новым подведением к пожарному шкафу, соответственно замена пожарных задвижек в подвале здания. Для переноса пожарных кранов требуется соответствующие разрешения Пожнадзора и проектной организации. Немаловажным обстоятельством является тот факт, что согласно уставу, учреждение является бюджетным. Его учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, в лице полномочного органа - департамента образования Администрации <адрес>, действующего на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, финансируются из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения учреждение не имеет возможности, так как это требует финансовых вложений. В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. Основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются: создание в подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; обеспечение реализации муниципальной политики Администрации <адрес> в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждений; разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных бюджетных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных бюджетных учреждений; реализация отдельных государственных полномочий <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных общеобразовательных учреждений, в том числе и    БДОУ <адрес> «Детский сад № 81», как учредитель. Однако данные обстоятельства также не были выяснены должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствуют денежные средства, необходимые для устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Предпринимательскую деятельность учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ <адрес> учреждение, не имеет. Должностное лицо пожарного надзора в постановлении об административном правонарушении не указало конкретных действий, которые бюджетное учреждение имело реальную возможность совершить в целях соблюдения противопожарного законодательства. Направить бюджетные средства, предоставленные учреждению на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14. часть 1 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Таким образом, считает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, постольку вина юридического лица не была установлена. Просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» к административной ответственности (л.д. 2-5).
 
    В судебном заседании <данные изъяты> БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» Е.А., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), жалобу поддержала полностью по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснила, что часть нарушений была устранена непосредственно при проверке, а именно на огнетушители был нанесен порядковый номер, присоединены устройства для самозакрывания дверей и открыты с замка двери эвакуационных выходов. До проверки номера на огнетушители не были нанесены, так как ранее этого не требовали. Доводчики с дверей были сняты по ее распоряжению в целях безопасности детей. Так же по ее распоряжению в целях ограничения доступа в здание детского сада посторонних лиц были закрыты на замок двери запасных выходов. На лестничных клетках установлена дверь, на которой так же был снят доводчик. Считает, что поставить вторую дверь не представляется возможным по техническим причинам, однако доказательств этого нет. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
        Государственный <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору Ю.А. с доводами жалобы не согласилась. Считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
        Выслушав указанных лиц, исследовав представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
        Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Положениями ч. 1 ст.4.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 20.4.КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 положения Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-Ф3 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.
 
    Положениями ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 151 закона предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
 
    Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Пунктами 35,43,62 Правил противопожарного режима в РФ предусмотрено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
 
    Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
    Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
 
    В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
 
    Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
 
    Пунктом 4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171, предусмотрено, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
 
    Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
 
    В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.
 
    Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
 
    Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).
 
    Исходя из положений п.6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
 
    Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
 
    В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.
 
    Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» было постановлено на учет в ИФНС по САО <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 81».
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что в пользовании БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» на праве оперативного управления находится нежилое строение – Детский сад № 81, адрес: <адрес>.
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) проведена плановая, выездная проверка юридического лица в отношении БДОУ <адрес> « Детский сад № 81», в ходе которой были выявлены нарушения БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес>.
 
        По результатам данной проверки в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» государственным <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.    
 
        Постановлением <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д.6-10).
 
    БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» в лице заведующего Е.А. просит постановление отменить в связи отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Из представленных суду документов следует, что БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» является самостоятельным юридическим лицом, в законном пользовании которого находятся здания и помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Следовательно, в силу закона БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в указанных зданиях.
 
    Представленными суду доказательствами подтверждаются выводы должностного лица о том, что БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» не обеспечило в переданных ему в оперативное управление зданиях и помещениях соблюдение требований пожарной безопасности, что является основанием для привлечения данного юридического лица к административной по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» факт нарушения требований пожарной безопасности, указанных в протоколах об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не оспаривает, но просит учесть, что три пункта предписания исполнены полностью в ходе проверки, пункт № исполнен частично.
 
    Исходя из представленных доказательств, суд считает установленным, что юридическое лицо БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но своевременно не приняло необходимых мер для этого.
 
    Вина юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена и доказана материалами административного дела.
 
    Административный материал рассмотрен в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока.
 
    Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела учитывает, что невыполнение требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара и его развития может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При вынесении постановления в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» должностное лицо представленные материалы исследовало полно, всесторонне и объективно, им дана правильная оценка, постановление и решение по делу мотивировано с изложением всех обстоятельств по делу. Действия БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, последнее правомерно признано виновным в совершении указанного правонарушения, за что ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Как было указано выше ч. 1 ст. 20.4.КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ).
 
    Разрешая вопрос о размере назначенного административного наказания, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение БДОУ <адрес> «Детский сад № 81», которое является бюджетным учреждением, самостоятельных доходов не имеет, после проведения проверки устранило ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные обстоятельства для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
 
    Исходя из изложенного, суд считает возможным изменить постановление государственного <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» в части размера назначенного юридическому лицу наказания, уменьшив сумму штрафа до 15000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 2 ч. 2 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,     
 
р е ш и л:
 
    Постановление <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № 81» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей - изменить.
 
    Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № 81» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.
 
    В остальной части постановление главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> БДОУ <адрес> «Детский сад № 81» - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии решения.
 
    решение вступило в законную силу 17.06.2014г.