Решение от 07 июля 2014 года №12-129/2014

Дело № 12-129/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
07 июля 2014 г.                                                                г. Новороссийск.
 
    Приморский районный суд г.Новороссийска в составе судьи Безуглова Е.А.,
 
    при секретаре Шукшиной Е.В.,
 
    с участием представителя Астапенко В.В. - <ФИО1>, представителя ИФНС России по г.Новороссийску Лебедевой Н.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Астапенко В. В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспекцией ФНС России по г.Новороссийску,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    07.02.2014 г. инспекцией ФНС России по г. Новороссийску в ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник», директором которого является Астапенко В.В., была проведена проверка. В ходе выявлены нарушения. ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» осуществляет деятельность по приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате услуг.
 
    Постановлением ИФНС России по г.Новороссийску № 39 от 25.03.2014 г. директор ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» Астапенко В.В. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ - нарушение платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков наличных денежных средств.
 
    Представитель Астапенко В.В. просит отменить постановление ИФНС России по г.Новороссийску № 39 от 25.03.2014 г. как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Астапенко В.В. состава административного постановления, поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ 03.06.2009 г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный агент это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц.
 
    Исходя из этого, деятельность платежного агента заключается только в приеме денежных средств. Платежный агент не принимает участия в оказание услуг между плательщиком и поставщиком услуг. Деятельность ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» заключается в осуществление комплекса услуг по реализации билетов: подбор, бронирование, обмен, возврат, выдачи соответствующих документов клиенту и прочее. Оснований причислять ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» к платежным агентам нет. Общество действует от своего имени, самостоятельно формирует окончательный продукт - услугу, принимаемые от физических лиц платежи погашают обязательства, возникшие только между обществом (ООО) и физическим лицом, в соответствии с заключенными договорами с авиакомпаниями ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» осуществляет им предоплату. Таким образом, ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» не является платежным агентом.
 
    Представитель ИФНС России по г.Новороссийску просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» (далее Общество) является платежным агентом, осуществляющим деятельность по приему платежей от физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате услуг. Работает на основание договора с ЗАО «Транспортная Клиринговая Палата» и с ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» об оказание услуг по продаже пассажирских перевозок на территории РФ.
 
    Согласно листа банковской выписки ОАО «ОТП Банк», ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» 06.02.2014 г. сдало в банк <сведения, которые могут составлять коммерческую тайну, изъяты> рублей, из которых <сведения, которые могут составлять коммерческую тайну, изъяты> рублей от продажи авиабилетов. Указанная сумма должна была зачислена на специальный банковский счет Общества, но этого Общество не сделало, тем самым нарушен п. 14 ст. 4 ФЗ - 103 от 03.06.2009 г..
 
    По данному факту нарушения 25.03.2014 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 39, которым генеральный директор ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» Астапенко В.В., как должностное лицо, в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ оштрафован на четыре тысячи рублей.
 
    Выслушав представителя ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник», представителя ИФНС России по г.Новороссийску, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, нарушение платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, а равно не использование платежными агентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч.
 
    Ссылка представителя Общества на то, что ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» не является платежным агентом несостоятельна.
 
    Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ-103 от 03.06.2009 г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», установлено, что оператор по приему платежей это юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществление деятельности по приему платежей физических лиц.
 
    ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» 25.04.2012 г. заключило соглашение об оказании услуг по продаже пассажирских перевозок на территории РФ с ОАО «Аэрофлот-российские авиалинии» и от имени и за счет перевозчика оказывает услуги по оформлению, бронированию и продаже пассажирских авиаперевозок на регулярных рейсах перевозчика. Проездные документы печатаются на бланках и в строгом соответствии с условиями, оговоренными перевозчиком.
 
    Из соглашения видно, что основная функция ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник», как платежного агента, является прием от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате услуг, а также осуществление последующих расчетов либо предоплаты с поставщиком за оказанные в дальнейшем поставщиком услуги плательщикам.
 
    Таким образом, и.о. начальника ИФНС России по г.Новороссийску Балановская И.В. при вынесении постановления об административном правонарушении в отношение должностного лица генерального директора ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» Астапенко В.В. о привлечение его к административной ответственности правильно квалифицировала его действия по ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ и оштрафовала на четыре тысячи рублей. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств по делу. Процессуальных нарушений при вынесении постановления не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления нет.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление ИФНС России по г.Новороссийску от 25.03.2014 г. № 39 в отношение генерального директора ООО «Агенство транспортных сообщений и услуг «Спутник» Астапенко В. В. о привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Астапенко В.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Приморский суд г. Новороссийска, в течение 10 суток.
 
    Судья:                                                                      Е.А.Безуглов.