Решение от 19 мая 2014 года №12-129/2014

    Судья Рудюк Е.Н.
 
Дело № 12-129/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 мая 2014 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук Оксана Валерьевны, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Цыганковой И.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 11.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цыганковой И.С.,
 
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 11.04.2014 г. Цыганкова И.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере . При установлении собственников игрового оборудования возвратить имущество законному владельцу.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 27.02.2014 г. следует, что Цыганкова И.С. проводила азартные игры с помощью игровых автоматов в количестве единиц вне игровой зоны, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с постановлением защитник Цыганковой И.С. – Миндеров Д.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование своих доводов Миндеров Д.В. указал, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. Из материалов дела и из показаний Цыганковой И.С. следует, что выплата материального выигрыша по итогам игры на игровом оборудовании не предусмотрена. Соответственно в действиях Цыганковой И.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
 
    Цыганкова И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление извещена надлежащим образом.
 
    Миндеров Д.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в нем основаниям.
 
    Заслушав защитника Цыганковой И.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи от 11.04.2014 г. законным, а жалобу защитника неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 11.04.2014 г. по делу об административном правонарушении Цыганкова И.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что по адресу проводила азартные игры с помощью игровых автоматов в количестве единиц вне игровой зоны.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками полиции проведена проверка информации, по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в спорт – баре по адресу: . В ходе проверки было установлено, что сотрудники полиции зайдя в помещение увидели игровое оборудование в количестве единиц во включенном состоянии. В помещении находилась девушка администратор, как позже выяснилось Цыганкова И.С., которая получив от них денежные средства в сумме , для игры зачислила их на два игровых автомата. Игровые автоматы имели кнопки управления. Принцип игры на них заключался в выборе необходимого количества линий (от 1 до 9), по которым желаешь получить результат в виде увеличения количества денежных средств. Ставку, которую готов пожертвовать ради выигрыша, тоже устанавливаешь сам и запускаешь механизм, который случайным образом определяет, выиграл ты или нет. Механизм представляет собой барабан, который при вращении выдаёт комбинацию различных изображений являющейся либо выигрышной, либо проигрышной. При каждом запускании барабана со счёта игрока списывается ставка, а результат смотрится по выбранным линиям. Положительный результат игры можно удвоить, сыграв в бонус игру в виде отгадывания игральных карт с наибольшей символикой, чем предлагает игровой автомат. Поиграв некоторое время, удается то проигрывать практически все значение кредита, то снова выигрывать. Сумма выигрыша была выдана Цыганковой И.С. в виде карт различным номиналом баллов на сумму баллов, которые также принимались ею для последующей оплаты игры на третьем игровом автомате.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, протоколом осмотра помещения от , протоколом изъятия, фототаблицей игрового оборудования, которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, действия Цыганковой И.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового обо-рудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения админи-стративного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, со-вершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    К доводу о том, что выплата материального выигрыша по итогам игры на игровом оборудовании не предусмотрена, соответственно в действиях Цыганковой И.С. отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренный с. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ суд относится критически, поскольку законом не ограничено понятие выигрыша исключительно как получение материальной выгоды.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 11.04.2014 г. в отношении Цыганковой И.С., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалобу защитника Цыганковой И.С. – Миндерова Д.В. без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 11.04.2014 г. в отношении Цыганковой И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Цыганковой И.С. – Миндерова Д.В. без удовлетворения.
 
    Председательствующий О.В. Мельничук