Решение от 27 августа 2014 года №12-129/2014

Дело № 12-129/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Переславль-Залесский
 
27 августа 2014 г.
 
    Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев жалобу Шинкевича В.А. на постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском и Переславском районе <К.>, которым Шинкевич <В.А.> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском и Переславском районе <К.> от 04.07.2014 г. Шинкевич В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что Шинкевич В.А. с 21.09.2013 г. проживал по недействительному паспорту гражданина РФ, тем самым нарушив п.7, 12, 15 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.
 
    Шинкевич В.А. обратился в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и просит отменить, производство по делу прекратить. Мотивирована жалоба тем, что по мнению заявителя пропуск срока на обмен паспорта не является признаком его недействительности и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, при этом заявитель ссылается на наличие процессуальных нарушений, а именно указывает, что постановление по делу было вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности, что при составлении протокола об административном правонарушении не установлено место и время совершения правонарушения, в постановлении о привлечении к административной ответственности не указан пункт статьи, по которой он признан виновным.
 
    В судебное заседании Шинкевич В.А., представитель УФМС не прибыли, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Часть 1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. При этом статья 19.15 КоАП РФ имеет две части, вторая предусматривает ответственность за аналогичное правонарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, и предусматривает иное наказание.
 
    В то же время установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № <номер скрыт> от 04.07.2014 г. начальником ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском и Переславском районе не была указана часть статьи 19.15 КоАП РФ предусматривающая ответственность за совершение Шинкевичем В.А. деяние. Причем не дана квалификация деяния и в протоколе об административном правонарушении, то есть статья КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении вовсе не указана.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    Выявленное нарушение, заключающееся в неуказании части статьи кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанному выше обстоятельству, и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ :
 
    Жалобу представителя Шинкевича В.А. удовлетворить.
 
    Постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском и Переславском районе <К.> от 04.07.2014 г. о привлечении Шинкевича <В.А.> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле-Залесском и Переславском районе.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья:
 
Д.А. Шашкин