Решение от 08 апреля 2014 года №12-129/14

    Дело № 12-129/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 апреля 2014 года                                    гор. Махачкала
 
    Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Дадаева П.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Билалова Б.А. на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.29 Кодекса РД об АП в отношении Субханова Галаизе Бубаевича,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № Л-63 от 6 февраля 2014 года Субханов Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29 Кодекса РД об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
        Прокурор Ленинского района гор. Махачкалы обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности Субханова Г. в совершении административного правонарушения. 4 февраля 2014 года заместителем главы администрации Ленинского района гор.Махачкалы председателем административной комиссии Зурканаевым М. составлен протокол о совершении Субхановым Г. АП, предусмотренного ст. 8.29 Кодекса РД об АП, в котором указано, что Субханов Г., у <адрес> осуществлял торговлю сельхозпродуктами. В протоколе об АП отсутствует какое-либо указание на свидетелей, а также объяснение лица, совершившего административное правонарушение. Субханов Г. не уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, а также не установлены причины его неявки. Постановление административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об АП. Просит суд отменить постановление административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № Л-63 от 6 февраля 2014 года.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Султанов Э. протест поддержал, просил суд его удовлетворить, по основаниям в нем изложенным.
 
         Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения протеста административная комиссия по Ленинскому району гор. Махачкалы своего представителя в суд не направила, возражения на жалобу не представила.
 
    Выслушав помощника прокурора Ленинского района гор.Махачкалы, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит протест заместителя Ленинского района гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор, в пределах своих полномочий, вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 30.10 Кодекса РФ об АП, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 8.29 Кодекса РД об АП, торговля в не установленных органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из постановления по делу об административном правонарушении №л-63 от 6 февраля 2014 года, усматривается, что Субханов Г. осуществлял торговлю в неустановленном органами местного самоуправления месте, т.е. реализовывал сельхозпродукты на <адрес>-а и признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ст. 8.29 Кодекса РД об АП, с наложением административного наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РД об АП производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом РФ об АП.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 29.11 ч.1,2 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течении трёх дней со дня вынесения.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об АП, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????�����������????????????????????????????
 
            Из протокола о рассмотрении дела об АП от 6 февраля 2014 года усматривается, что Субханов Г. будучи надлежаще извещенный о времени, дате, и месте заседания административной комиссии, не явился и не обратился с просьбой перенести заседание на другой срок в связи с чем решено провести рассмотрение дело в его отсутствие. Однако в материалах дела об АП отсутствуют данные о получении Субхановым Г. извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, также нет данных о вручении ему протокола об АП и постановления административной комиссии.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
 
    В соответствии со ст. 28.2 ч.3,4 Кодекса РФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
        Указанные нормы Кодекса РФ об АП при привлечении Субханова Г. к административной ответственности нарушены.
 
        Поскольку Субханов Г. о месте и времени рассмотрения протокола об АП по ст. 8.29 Кодекса РД об АП не был извещён, он был лишен возможности представлять доказательства в суде, защищать свои прав и интересы и использовать другие права, предоставленные ему Кодексом РФ об АП.
 
    Судом установлено, что привлечение Субханов Г. к административной ответственности по ст. 8.29 Кодекса РД об АП проведено с существенным нарушением его прав как лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 1.5 ч.1 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        В соответствии со ст. 1.5 ч.3,4 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 1.5 ч.3,4 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об АП принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    При вынесении постановления, в обоснование вины Субханова Г. в совершении административного правонарушения, административная комиссия ссылалась лишь на протокол об АП. Каких-либо других доказательств виновности Субханова Г. в совершении административного правонарушения в материалах административного дела не имеется.
 
    В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об АП, дополнительным основанием прекращения административного дела является и истечение срока давности привлечения Османова З. к административной ответственности.
 
    По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, согласно ст.30.7 Кодекса РФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд находит Постановление административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № Л-63 от 6 февраля 2014 года в отношении Субханова Г. незаконным, протест прокурора Ленинского района гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,
 
РЕШИЛ:
 
        Протест прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Билалова Б.А. удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № Л-63 от 6 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях в отношении Субханова Галаизе Бубаевича отменить, производство по делу прекратить.
 
         Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
        Судья                      Дадаева П.А.