Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 12-129(1)/2013
Дело № 12-129(1)/2013
Решение
по делу об административном правонарушении
20 мая 2013 года город Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области С.А. Шапин, рассмотрев жалобу заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 66» Мизюлиной О.Г. на постановление заместителя начальника отдела административного производства управления контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Министерства Экономического развития и торговли Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела административного производства управления контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Министерства Экономического развития и торговли Саратовской области (далее – административного органа) № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующий МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 66» Мизюлина О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Основанием для привлечения Мизюлиной О.Г. к административной ответственности послужило то, что, являясь должностным лицом муниципального заказчика, уполномоченного в соответствии с законом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд приняла решение о подписании ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора бюджетного учреждения № на поставку мяса и мясной продукции для питания детей дошкольного возраста с нарушением срока заключения договора, установленного в части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Не согласившись с данным постановлением, Мизюлина О.Г. обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая факта заключения гражданско-правового договора ранее предусмотренного законом срока на один день, заявитель считает, что данное обстоятельство не повлекло нарушения чьих-либо прав или законных интересов, следовательно, указанное правонарушение является малозначительным. Кроме того, фактическая поставка договорной продукции была осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть формально заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор фактически начал исполняться позднее.
В судебном заседании Мизюлина О.Г. и представитель дошкольного образовательного учреждения по доверенности Бабенко О.Н. доводы жалобы поддержали, сославшись на то, что неверно был рассчитан срок, в течение которого мог быть заключен договор. Дата ДД.ММ.ГГГГ – день размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, который и был признан как первый день начала течения указанного срока. Следовательно, дата заключения договора (не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок) выпадает на ДД.ММ.ГГГГ. С особенностями исчисления сроков, предусмотренными статьей 191 Гражданского кодекса РФ (на следующий день после наступления события, которым определено его начало), заявитель ознакомилась лишь после возбуждения данного дела.
Представитель административного органа Исайкина М.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. При этом указала, что состав предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ административного правонарушения является формальным, поэтому для целей квалификации по данной норме наличие вредных последствий не обязательно. Обстоятельства совершенного Мизюлиной О.Г. правонарушения были исследованы, в том числе и на предмет их малозначительности, в постановлении им дана соответствующая оценка.
Заслушав заявителя, представителей дошкольного образовательного учреждения и административного органа, изучив представленные материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее также - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом государственные или муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками.
Согласно части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Часть 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет административную ответственность.
Согласно материалам дела, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку мяса и мясной продукции в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 66» № был утвержден и размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство никем из участвующих в настоящем деле лиц не отрицалось.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № на поставку мясной продукции был заключен заказчиком МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 66» в лице его заведующего Мизюлиной О.Г. с индивидуальным предпринимателем К.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Факт совершения Мизюлиной О.Г. ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о размещении на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, действия Мизюлиной О.Г. были правильно квалифицированы по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией примененной нормы.
Доводы заявителя относительно малозначительности совершенного ею административного правонарушения были предметом рассмотрения должностного лица административного органа, им дана оценка, оснований для переоценки выводов должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение данного дела, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника отдела административного производства управления контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Министерства Экономического развития и торговли Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мизюлиной О.Г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней с момент получения его копии.
Судья:
