Решение Московского областного суда от 07 сентября 2017 года №12-1286/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 12-1286/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 07 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агенство «Красивая земля» Первушина Е.А. на постановление Видновского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агенство «Красивая земля»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Видновского городского суда от 27 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Агенство «Красивая земля» (далее ООО «Агенство «Красивая земля», Общество, ОГРН < данные изъяты> БИК < данные изъяты>, юридический адрес: < данные изъяты>, ул. Грузинская Б., < данные изъяты>, пом. 1, ком. 12) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, защитник ООО «Агенство «Красивая Земля» подал жалобу, в которой просит постановление отменить, как вынесенное без полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины Общества в совершении правонарушения, так как о существовании ограничений по использованию принадлежащего земельного участка, а также о наличии обременений, Обществу не известно, в выписке из ЕГРП какие-либо ограничения отсутствуют. Кроме того, административным органом ошибочно применен режим зоны охраны природного ландшафта, не подлежащий применению.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя Общества Морозова Д.В. и защитника по доверенности Первушина Е.А., свидетеля Евсинева Е.Н., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления городского суда.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «< данные изъяты>» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: < данные изъяты> при проведении визуального осмотра зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия - памятное место «Бутовский полигон» с 13 часов 15 минут до 17 часов 59 минут установлено, что в нарушение п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 2 ст. 11 Закона Московской области от 21.01.2005 г. № 26/2005-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области» и режима содержания зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия, установленного постановлением Правительства Московской области от 09.08.2001 № 259/28, ООО «Агенство «Красивая земля» проводятся земляные работы по укладке грунта в овраг, по дну которого проходит русло Безымянного ручья, входящего в бассейн реки Гвоздянка. Работы проводятся на основании договора об оказании услуг от < данные изъяты> ... , заключенного ООО «Агенство «< данные изъяты>» с гражданином Чапэ С. И., на земельных участках с кадастровыми номерами < данные изъяты>, < данные изъяты>, которые расположены большей своей частью на территории охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия.
Согласно сведениям из кадастровых выписок о земельных участках, земельные участки с номерами < данные изъяты> 50:21:0090102:703 расположены по адресу: < данные изъяты>, с/п Булатниковское, д. Боброво, и принадлежат на праве собственности ООО «< данные изъяты>».
В результате проведенных работ перекрыто русло Безымянного ручья, нарушены рельеф местности и характер ландшафта.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона Московской области от 21.01.2005 г. № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в зонах охраны объектов культурного наследия регионального (областного) значения осуществляется в соответствии с установленными режимами использования земель и градостроительными регламентами в границах данных зон.
Как усматривается из представленных материалов, все обстоятельства по делу установлены судьей городского суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Агенство «Красивая земля» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что ООО «Агенство «Красивая земля» не знало о существовании ограничений по использованию принадлежащих ему земельных участков, а также о наличии обременений, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проверялись судом первой инстанции и им дана правильная оценка в постановлении, с которой соглашается суд второй инстанции.
Памятное место «Бутовский полигон» на основании постановления Правительства Московской области от 09.08.2001 г. № 259/28 является объектом культурного наследия регионального наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации» находится под государственной охраной.
Постановлением < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> установлены границы территории и режимы зон охраны памятного места «Бутовский полигон», которые отражены в Генеральном плане сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов сельского поселения Булатниковское от < данные изъяты> < данные изъяты>.
Согласно постановлению < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты> были внесены изменения в Постановление < данные изъяты> от < данные изъяты> < данные изъяты>, касающиеся границ территории памятного места «Бутовский полигон» и зон охраны.
Согласно данному Постановлению земельные участки с кадастровыми номерами < данные изъяты>, < данные изъяты> расположены большей своей частью на территории охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия, где запрещается любое строительство кроме инженерно-технических сооружений, необходимых для экологически безопасного функционирования существующей сохраняемой застройки прилегающих территорий по специально разработанным проектам, согласованным с государственными органами охраны памятников истории, культуры, природы; нарушение береговой полосы < данные изъяты>, рельефа ( в том числе устройство карьеров и выемок); хозяйственная деятельность, нарушающая характер ландшафта; самовольная посадка и вырубка деревьев, осушение болот, распашка лугов; любая хозяйственная деятельность без разрешения специально уполномоченных государственных органов охраны памятников.
Однако, в нарушение данных запретов ООО «Агенство «Красивая земля» проводят земляные работы по укладке грунта в овраг, по дну которого проходит русло Безымянного ручья, входящего в бассейн реки Гвоздянка, тем самым нарушая рельеф местности и характер ландшафта.
Как следует из представленных материалов, ООО «Агенство «Красивая земля» неоднократно выдавались предписания по устранению выявленных нарушений и о прекращении земляных работ, однако, данные требования выполнены не были и работы не прекращены, что говорит об игнорировании Обществом законных требований должностных лиц.
Правомерность привлечения ООО «< данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ у суда второй инстанции сомнений не вызывает, а к доводам защитника и законного представителя Общества о том, что им не было известно, что земельные участки находятся в зоне охраняемого природного ландшафта, суд относится критически, считает, что они являются способом защиты и выдвинуты с целью уйти от ответственности за содеянное.
Постановление Правительства Московской области с утверждением границ территории и режимами зон охраны памятного места «Бутовский полигон» находится в общем доступе, приобретая земельные участки ООО «Агенство «Красивая земля» могла с ним ознакомиться.
При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Видновского городского суда Московской области от < данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности «Агенство «< данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка