Решение Нижегородского областного суда от 30 июня 2021 года №12-1284/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 12-1284/2021
г. Нижний Новгород 30 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Пивоваровой Г.Н.
на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Пивоваровой ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 апреля 2021 года ИП Пивоварова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Пивоварова Г.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, кроме того, судом также необоснованно рассмотрено дело в ее отсутствие, при том, что ей было заявлено ходатайство об отложении дела ввиду болезни.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как усматривается из материалов дела, постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 апреля 2021 года получено ИП Пивоваровой Г.Н. 16 апреля 2021 года (л.д.116), жалоба направлена ей 20 апреля 2021 года (л.д.134), то есть с соблюдением установленного законом срока.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности".
Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года
N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.
Согласно п. 5.1, 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" N 27 "О введении режима повышенной готовности", юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом, необходимо обеспечить выполнение следующих требований к осуществлению деятельности:
- обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь; проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;
- расстановка столов с количеством посадочных мест не более 2 - на расстоянии не менее 1,5 метров, с количеством посадочных мест более 2 - на расстоянии не менее 2,5 м или установка перегородок высотой не менее
1,8 м;
- недопущение оказания услуг по курению кальянов в соответствии с федеральным законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 января 2021 года в 18 часов 20 минут ИП Пивоварова Г.Н. в помещении центра паровых коктейлей "<данные изъяты>", расположенном по адресу: [адрес], повторно допустила нарушение правил и требований к осуществлению деятельности в период введенного режима повышенной готовности, установленных п. 5.1, 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" а именно: отсутствует входной фильтр с проведением бесконтактного замера температуры тела посетителей организации, за одним столом располагалось более четырех посетителей, оказываются услуги по курению кальянов.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Пивоваровой Г.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ N 600738 от 25 января 2021 года; КУСП N 67383 от 26 декабря 2020 года; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 января 2021 года; фотоматериалами; видеозаписью; постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другими материалами дела, которым судьей районного суда была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи районного суда не имелось. Достоверность и допустимость принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.
Таким образом, ИП Пивоварова Г.Н. повторно допустила нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта
2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", выразившихся в отсутствии входного фильтра с проведением бесконтактного замера температуры тела посетителей организации, расположение за одним столом более четырех посетителей и оказание услуг по курению кальянов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Выводы судьи районного суда о совершении ИП Пивоваровой Г.Н. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины
ИП Пивоваровой Г.Н. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы в части ненадлежащего извещения должностным лицом ИП Пивоваровой Г.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание и опровергаются материалами дела, из которых следует, что уведомление о составлении протокола получено ее представителем Пивоваровым А.В.
на основании действующей доверенности (л.д.40).
Доводы жалобы о том, что судом необоснованно рассмотрено дело в ее отсутствие, при том, что ей было заявлено ходатайство об отложении дела ввиду болезни, также подлежат отклонению как несостоятельные.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо, судья, в производстве которого находится дело вправе как удовлетворить заявленное ходатайство, так и отклонить его.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении дела судьей районного суда рассмотрено с соблюдением требований ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в его удовлетворении, о чем вынесено мотивированное определение от 01 апреля 2021 года (л.д.102).
Кроме того, ранее по делу участвовал защитник ИП Пивоваровой
Г.Н. - ФИО5, который мог осуществлять ее защиту и в последующем, либо воспользоваться помощью иного защитника, при том, что она была извещена надлежащим образом.
Таким образом, нарушений прав на судебную защиту ИП Пивоваровой Г.Н. судом не допущено, сведения из системы ГАС "Правосудие" об отложении дела на 08 апреля 2021 года являются ошибочно-внесенными вследствие невнимательности сотрудника аппарата суда, что отражено в соответствующей служебной проверке, и не влияют на законность и обоснованность постановления судьи.
В целом, приведенные заявителем в жалобе, доводы направлены на переоценку собранных доказательств, кроме того, основаны на несогласии с выводами суда, при том, что несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Пивоваровой Г.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и на основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снижено до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения.
При этом предусмотренных законом оснований применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением судом апелляционной инстанции не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Пивоваровой Г.Н., оставить без изменения, жалобу ИП Пивоваровой
Г.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка