Решение Псковского областного суда от 12 апреля 2021 года №12-128/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 12-128/2021
12 апреля 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А,В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сергеева А.В., <данные изъяты> г. рождения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2021 г. Сергеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Сергеев А.В. обратился в Псковский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью или о снижении размера административного штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Указывает, что снял маску при выходе из помещения, что и было зафиксировано сотрудниками полиции и послужило поводом для составления протокола об административном правонарушении. Ссылается на то, что в случае его нахождения в магазине при совершении покупки без макси ему было бы отказано в обслуживании. Полагает, что эти обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу.
Также ссылается на свое имущественное положение как основание для снижения размера назначенного штрафа.
Сергеев А.В. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем при отсутствии ходатайства об отложении, дело рассмотрено без его участия.
Его защитник Станкин Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и дополнил, указав на основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством в связи с наличием в нем исправлений, которые вынесены без уведомления Сергеева А.В.
Проверив материалы дела, нахожу, что постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
Порядок составления протокола, а также его содержание и порядок вручения копии протокола об административном правонарушении установлен частями 2-6 указанной статьи.
Недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ, а также обеспечены установленные статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении 60АП <данные изъяты>, составленного командиром отделения ОБППСП УМВД России по городу Пскову Ш. Э.Н. 23 января 2021 г. в отношении Сергеева А.В., данный протокол об административном правонарушении содержит незаверенное исправление в указании части статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которой квалифицировано деяние Сергеева А.В., а также дополнение в графе "Ранее привлекался к административной ответственности" - "См. справку СООП".
При этом само описание обстоятельств совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит указания ни на один из квалифицирующих признаков, предусмотренных частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Сведений об извещении Сергеева А.В. о дате и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Из показаний допрошенного в качестве свидетеля в суде второй инстанции Ш. Э.Н. следует, что в отношении Сергеева А.В. им был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Какие-либо исправления он в протокол не вносил, о внесении исправлений Сергеева А.В. не извещал; изменения в протокол об административном правонарушении могли быть внесены направлявшими дело в суд сотрудниками подразделения административной практики, при приобщении к материалам дела об административном правонарушении справки на физическое лицо из СООП, где содержались сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ. Также он не производил исправление указания части статьи в рапорте.
В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Таким образом, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного выше Кодекса, и иные материалы подлежали возвращению должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.
Неоговоренное исправление, изменяющее содержание протокола об административном правонарушении является существенным нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, следовательно, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу, а значит, постановление судьи Псковсокго городского суда Псковской области от10 февраля 2021 г., в основу которого положен данный протокол, нельзя считать законным.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту, а также повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятого постановления.
При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сергеева А.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сергеева А.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка