Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 октября 2020 года №12-128/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 12-128/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудряшова Сергея Владимировича и протест и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Архипова А.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора ГАПОУ ЧР "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии Кудряшова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ГАПОУ ЧР "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии Кудряшова Сергея Владимировича прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Кудряшову С.В. объявлено устное замечание.
В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, и.о. прокурора поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность ввиду нарушения норм материального права.
В жалобе Кудряшов С.В. выражает несогласие с постановлением судьи по мотивам отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Нугманову Ф.В., признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие Кудряшова С.В. и прокурора, извещенных надлежащим образом, прихожу следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно распоряжению врио главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года N 113-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики" в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.
08 мая 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 "Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОУЮ-19", которыми определен комплекс мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий.
Согласно п. 6 МР 3.1.0178-20 возобновление деятельности отдельных образовательных организаций может быть осуществлено не ранее второго этапа. Для перехода к II этапу оцениваются значения следующих основных показателей: показатель К1 (коэффициент распространения инфекции) не должен превышать 0,8; наличие свободного коечного фонда - не менее 50% от инфекционных койках; охват тестированием не менее 90 на 100 тысяч населения в день. В соответствии п. 10 названных мероприятий предусмотрено, что решение о снятии всех ограничений и функционировании всех предприятий и организаций, проведении массовых мероприятий, принимается в каждом субъекте Российской Федерации отдельно, после стабилизации эпидемической ситуации с учетом оценки рисков ее возможного осложнения.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)" и на основании Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 "Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОУГО-19", утвержденных 08.05.2020 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, руководителям научных и образовательных организаций необходимо временно приостановить посещение обучающимися научных и образовательных организаций до даты окончания действия ограничительных мер, определяемой высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации на соответствующей территории Российской Федерации. Кроме того, обеспечить реализацию образовательных программ, в том числе прохождение обучающимися промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, с применением электронного обучения и динстанционных образовательных технологий.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в период с 06 по 13 июня 2020 г. в ГАПОУ ЧР "ЧТСГХ" проведен демонстрационный экзамен по компетенции "Облицовка плиткой" в очной форме, в котором приняли участие 25 выпускников и студентов. В соответствии с SМР планом работы на проведения промежуточной аттестации в форме демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия в ГАПОУ ЧР "ЧТСГХ" участники демонстрационного экзамена по компетенции 12 "Облицовка плиткой" распределены по потокам из 5 человек.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ГАПОУ ЧР "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии Кудряшова С.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом Кудряшовым С.В. административного правонарушения подтверждается собранными доказательствам, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности Кудряшова С.В. в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.
Усмотрев в деянии Кудряшова С.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья районного суда счел возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
Доводы протеста о необоснованности применения в отношении Кудряшова С.В. статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Обосновывая выводы о малозначительности правонарушения, судья исходил из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Решение об освобождении Кудряшова С.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным статьей 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.
Доводы протеста не свидетельствуют о допущенных судом существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены постановления.
Оснований для переоценки установленных судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора ГАПОУ ЧР "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Минобразования Чувашии Кудряшова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест и.о. прокурора и жалобу Кудряшова С.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка