Решение Саратовского областного суда от 29 июня 2020 года №12-128/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-128/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давыдова А. И. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Давыдова А. И.,
установил:
постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года Давыдов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Давыдов А.И. просит постановление отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что для посещения правоохранительных органов специальный пропуск не требуется.
В судебное заседание Давыдов А.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав доводы жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 09 мая 2020 года участковым уполномоченным МО МВД России "Балашовский" Саратовской области
Денисовым Д.В. в отношении Давыдова А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 09 мая 2020 года примерно в 12 часов 15 минут Давыдов А.И. находился в общественном месте около мемориала "Вечный огонь" в парке им. <адрес> <адрес>, не имея специального пропуска, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует опасность возникновения коронавирусной инфекции, установленные Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р, на основании Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Законом Саратовской области "О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением правительства Саратовской области от 15 апреля 2020 года N 282-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В качестве доказательств виновности Давыдова А.И. в совершении указанного деяния кроме названного протокола представлены: письменные объяснения Давыдова А.И. (л.д. 2), рапорт участкового уполномоченного МО МВД России "Балашовский" Саратовской области Денисова Д.В. (л.д. 5).
Исследовав собранные доказательства, судья по итогам рассмотрения дела пришел к выводу о том, что факт совершения Давыдовым А.И. вмененного ему административного правонарушения подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и пришел к выводу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от
01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правительством Саратовской области 26 марта 2020 года принято постановление N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".
При рассмотрении настоящей жалобы, поданной на постановление судьи районного суда, установлено, что Давыдов А.И. не имеет специального пропуска, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" по 31 мая 2020 года включительно граждане были обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в пункте 1.10.3 указанного постановления.
Вопреки доводам жалобы, позиция Давыдова А.И. об уважительности причины выхода из дома в связи с посещением правоохранительных органов не нашла своего подтверждения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в своих объяснениях от 09 мая 20202 года, Давыдов А.И. указал, что 09 мая 2020 года решилвозложить цветы к памятнику "Вечный огонь", а затем пытался выяснить причины задержания сотрудниками полиции группы граждан, и в это время к нему подошли сотрудники полиции. Таким образом, подтвержден факт нахождения лица в общественном месте.
По смыслу приведенного выше нормативного акта, посещение правоохранительных органов предполагается при наличии на то законных оснований и наличия уведомления лиц, осуществляющих производство по уголовным, гражданским и административным делам.
Вывод о наличии в действиях Давыдова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Давыдова А.И. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Давыдову А.И. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.
Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела не имеется.
Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Давыдова А. И. оставить без изменения, жалобу Давыдова А. И. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка