Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 октября 2020 года №12-128/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 12-128/2020







15 октября 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением судьи Сегежского городского суда РК от 13 августа 2020 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 50000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник фио1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по данному делу, мотивируя свои доводы тем, что, поскольку на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 23 мая 2020 г. N 318-р признаны утратившими силу абз.3-8 п.8.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта
2020 г. N 127-р, событие инкриминируемого деяния отсутствует.
Заслушав объяснения защитника фио1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч.1 ст.2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).
Согласно абз.6 п.8.3 данного нормативного правового акта (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) организациям, осуществляющим розничную торговлю, надлежало обеспечить при скоплении очереди (во входной, кассовой зоне) организацию ожидания людей с соблюдением принципа социального динстанцирования 4 метра.
Исследование материалов дела показало, что в ходе проведения должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Беломорскому и Сегежскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия в рамках федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планового (рейдового) осмотра, обследования территории г.Сегежи Республики Карелия на основании соответствующего задания руководителя данного ведомства от 30 апреля
2020 г. N 4 с участием представителей органа местного самоуправления, в том числе помещения магазина "Магнит", принадлежащего АО "Тандер", расположенного по адресу: Республика Карелия, (.....), выявлено нарушение требований распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, выразившееся в необеспечении организации ожидания при скоплении очереди в кассовой зоне с соблюдением принципа социального динстанцирования 4 метра.
Установление данного нарушения явилось основанием для составления 23 июня 2020 г. уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, который с другими материалами был передан на рассмотрение по подведомственности в Сегежский городской суд РК, и постановлением судьи от 13 августа 2020 г. за нарушение требования п.8.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (в редакции, действовавшей на дату выявления вменяемого деяния) АО "Тандер" признано виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.
Между тем при разрешении настоящего дела об административном правонарушении судье надлежало учесть следующее.
На основании подп.3 п.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 23 мая 2020 г. N 318-р "О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р" абз.3-8 п.8.3 данного нормативного правового акта с 26 мая 2020 г. были признаны утратившими силу.
Частью 2 ст.54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Таким образом, взаимосвязанные положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, воспроизводящие и конкретизирующие приведенную выше норму Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц, означают, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, независимо от того, что на момент совершения вменяемого деяния указанный закон или его положения являлись действующими.
С учетом анализа приведенных выше правовых норм, положений действующего на момент совершения инкриминируемого деяния и на момент принятия судебного акта законодательства в затронутой сфере, постановление судьи о признании АО "Тандер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу абз.6 п.8.3 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка