Решение Забайкальского краевого суда от 26 июня 2017 года №12-128/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 12-128/2017
 
по делу об административном правонарушении
26 июня 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Курбатовой Марины Геннадьевны, *
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2017 года (т. 1, л.д. 242-243) М.Г. Курбатова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати девяти тысяч трёхсот пятидесяти шести рублей 96 копеек с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: джинсов детских в количестве 6 пар, трико мужских в количестве 3 пар, брюк мужских в количестве 1 пары, брюк женских в количестве 9 пар, лосин женских в количестве 3 пар, кальсон мужских в количестве 3 пар, кошельков в количестве 5 штук, курток в количестве 2 штук, свитеров мужских в количестве 3 штук, головных уборов (беретов) в количестве 2 штук, колготок в количестве 3 пар, шапок в количестве 9 штук, перчаток мужских в количестве 18 пар, перчаток детских в количестве 24 пар, перчаток женских в количестве 14 пар, платьев женских в количестве 3 штук, нижнего белья в количестве 32 штук, водолазок в количестве 5 штук, сумок женских в количестве 7 штук.
В жалобе (т. 1, л.д. 250), поданной в Забайкальский краевой суд, М.Г. Курбатова ставит вопрос об отмене указанного постановления какнезаконного и прекращении производства по делу.
В заседании Забайкальского краевого суда М.Г. Курбатова жалобу поддержала.
Выслушав М.Г. Курбатову, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП, и влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49, а в части, ею не урегулированной, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).
В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесённым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.
Как следует из материалов дела, 9 октября 2016 года в 17 часов 10 минут на таможенном посту ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (посёлок Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края) проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. При проведении устного опроса гражданка Российской Федерации М.Г. Курбатова, въезжавшая в Российскую Федерацию, заявила об отсутствии у неё товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, ограниченных/запрещённых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, сокрытых от таможенного контроля.
Однако в результате таможенного досмотра находившегося при ней багажа были обнаружены:
- джинсы детские, синего цвета, с поясом-резинкой, различных размеров, имеется рисунок со стразами и этикетка в виде бабочки с надписью «Наташа», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 6 пар, общий вес - 2, 1 кг.;
- трико мужское, детское, цвет «хаки», различных размеров, упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 8 кг.;
- брюки классические, чёрного цвета, с ремнём, имеется этикетка с надписью «Makkcras», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 1 пара, общий вес - 0, 6 кг.;
- брюки женские, чёрного цвета, с поясом, различных размеров, сзади имеется два кармана, имеется этикетка с надписью «Deluxe», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 4 пары, общий вес - 2, 6 кг.;
- брюки женские, чёрного цвета, сзади имеется два кармана, имеется надпись «Alixandrin» и этикетка с надписью «Deluxe», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 1 пара, общий вес - 0, 6 кг.;
- брюки женские, чёрного цвета, имеется этикетка с надписью «Бамбуковые волокна», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 2 пары, общий вес - 0, 9 кг.;
- брюки женские, чёрного цвета, имеется этикетка с надписью «АНДРЕЙ», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 2 пары, общий вес - 0, 7 кг.;
- лосины женские, чёрного цвета, имеется этикетка с надписью «Ziweiya», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 3 кг.;
- кальсоны мужские, чёрного цвета, различных размеров, имеется этикетка с надписью «МИША», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 9 кг.;
- кошельки, разных цветов и размеров, в целлофановых и картонных упаковках, на которых имеются надписи «HENGHUANG», «COFFEE», «Salred», общее количество - 5 штук, общий вес - 0, 8 кг.;
- куртка-парка, синего цвета, с капюшоном и воротником из искусственного меха, имеется этикетка с надписью «Hanaimei», упакована в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 1 штука, общий вес - 1, 4 кг.;
- куртка тёплая, зелёного цвета, с капюшоном и воротником из искусственного меха, имеется этикетка с надписью «QQ25», упакована в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 1 штука, общий вес - 1, 2 кг.;
- свитера мужские, разных цветов, с рисунком, с горловиной, имеется этикетка с надписями «MEIFEN», «MENGXIA», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 штуки, общий вес - 1, 2 кг.;
- береты, разных цветов, имеется этикетка с надписью «Yuan meng», общее количество - 2 штуки, общий вес - 0, 1 кг.;
- колготки серого цвета, имеется этикетка с надписью «YUANJI», упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 2 кг.;
- шапки, разных цветов, с рисунком, с помпонами из искусственного меха, имеется этикетка с надписью «Yuan meng», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 4 штуки, общий вес - 0, 9 кг.;
- шапки вязаные, разных цветов, упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 штуки, общий вес - 0, 3 кг.;
- шапки, чёрного цвета, упакованы в прозрачную полиэтиленовую упаковку, общее количество - 2 штуки, общий вес - 0, 1 кг.;
- перчатки мужские, чёрные, с мехом, предположительно, из кожи, имеется этикетка с надписью «Deerskin», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 4 пары, общий вес - 0, 8 кг.;
- перчатки детские, с разными рисунками, имеется этикетка с надписью «Fashion Gloves», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 12 пар, общий вес - 0, 5 кг.;
- перчатки детские, разных цветов, имеется этикетка без надписи, упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 12 пар, общий вес - 0, 5 кг.;
- перчатки мужские, чёрные, с мехом, предположительно, из кашемира, имеется этикетка с надписью «JIANLIDA», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 5 пар, общий вес - 0, 5 кг.;
- перчатки мужские, чёрные, без меха, предположительно, из кашемира, имеется этикетка с надписью «FIFUANG», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 9 пар, общий вес - 0, 6 кг.;
- перчатки женские, бежевые, без меха, предположительно, из кожи, имеется этикетка с надписью «ВО SENDА», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 1 кг.;
- перчатки женские, чёрные, предположительно, из кожи, имеется этикетка с надписью «FU Bang», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 8 пар, общий вес - 0, 5 кг.;
- перчатки женские, чёрные, предположительно, из кожи, имеется этикетка с надписью «LA MENGTE», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 пары, общий вес - 0, 1 кг.;
- платья женские, с поясом, комбинированного цвета, имеется этикетка с надписью «SENORI», упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 3 штуки, общий вес - 1, 1 кг.;
- нижнее бельё, женское, белого цвета, имеется этикетка с надписью «Love Anna», упаковано в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 6 штук, общий вес - 0, 4 кг.;
- водолазки, разных цветов, упакованы в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 5 штук, общий вес - 1, 3 кг.;
- нижнее белье, женское, трусы, разного цвета, разного размера, имеется этикетка с надписью «РА», упаковано в полиэтиленовую упаковку, общее количество - 26 штук, общий вес - 0, 7 кг.;
- сумки женские, разных цветов, различных форм, чёрная сумка, предположительно, из кожи, с надписью «VICTORIABECKHAM», без упаковки, общее количество - 1 штука, чёрные сумки, предположительно, из кожи, без упаковки, общее количество - 4 штуки, коричневая сумка, предположительно, из кожи, без упаковки, общее количество - 1 штука, синяя сумка-клатч, предположительно, из кожи, без упаковки, общее количество - 1 штука, общий вес сумок - 6, 2 кг.
С учётом характера и количества товара, частоты пересечения М.Г. Курбатовой таможенной границы таможенным органом был сделан вывод о невозможности его отнесения к товарам, предназначенным для личного пользования.
По факту недекларирования товаров в отношении М.Г. Курбатовой составлен протокол об административном правонарушении.
Совершение М.Г. Курбатовой административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра от 9 октября 2016 года (т. 1, л.д. 27-28), копией паспорта М.Г. Курбатовой (т. 1, л.д. 29), протоколом опроса М.Г. Курбатовой (т. 1, л.д. 61-66), протоколами опроса свидетелей Т.А. Никитиной (т. 1, л.д. 67-70) и Н. (т. 1, л.д. 71-74), заключением эксперта № от 13 февраля 2017 года (т. 1, л.д. 99-111), протоколом об административном правонарушении от 2 марта 2017 года (т. 1, л.д. 185-195), оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия М.Г. Курбатовой правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении М.Г. Курбатовой к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что перемещаемые через таможенную территорию Евразийского экономического союза товары - с учётом их однородного характера и количества - предназначались для М.Г. Курбатовой и членов её семьи, не имеется.
При квалификации действий М.Г. Курбатовой должностные лица таможенного органа в ходе проведения административного расследования, а также судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно исходили из того, что с учётом критериев, установленных Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», товары, перемещавшиеся М.Г. Курбатовой через таможенную границу, не были предназначены для личного пользования.
Ссылки М.Г. Курбатовой на её ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также отклоняются.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения вручения, хранения и возврата судебных почтовых отправлений, в соответствии с которыми извещение о необходимости явиться в отделение связи для получения корреспонденции должно доставляться адресату не менее двух раз.
Судебная повестка по делу об административном правонарушении о явке в Забайкальский районный суд Забайкальского края к 9 часам 45 минутам 20 апреля 2017 года была направлена М.Г. Курбатовой по месту её жительства по адресу: < адрес> (т. 1, л.д. 61, 121). Однако конверт был возвращён в суд с отметкой об истечении срока хранения (т. 1, л.д. 240). При этом судебная повестка доставлялась работником почты по указанному адресу дважды - 30 марта и 3 апреля 2017 года.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
В то же время есть основания для изменения обжалуемого постановления.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность М.Г. Курбатовой, не установлено.
Ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил она не привлекалась, а по данным государственного казённого учреждения «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 15 июня 2017 года (т. 2, л.д. 3), М.Г. Курбатова является безработной.
При таких обстоятельствах возможно ограничиться назначением М.Г. Курбатовой административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
изменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20 апреля 2017 года, исключив из него указание на назначение М.Г. Курбатовой административного наказания в виде административного штрафа.
В остальной части оставить постановление без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка