Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 12-128/13
Дело № 12-128\13 копия
РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
21.05.2013г. г.Н.Новгород
Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.
При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой. О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мохова П. С. на постановление по делу об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена), вынесенное старшим госинспектором МОГТО и РА Ульяновым В.А. по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Мохова П.С.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) старшего госинспектора МОГТО и РА Ульянова В.А. Мохов П.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.16 ч.4 КоАП РФ за то, что (дата обезличена) в 10 ч. 15 мин. (адрес обезличен) водитель Мохов П.С., управляя автомобилем (данные обезличены) осуществил остановку в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и Мохову П.С. было назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 руб.
Не согласившись с принятым постановлением Мохов П.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы Мохов П.С. указывает, что остановку своего транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «остановка запрещена» он совершил вынужденно, из-за неисправности своего автомобиля.
В судебном заседании Мохов П.С. доводы жалобы поддержал и пояснил, что (дата обезличена) он действительно остановился в зоне действия знака 3.27, поскольку у него сломался автомобиль, отлетел провод высокого напряжения. Включить аварийную сигнализацию по этой же причине он так же не мог.
Сотрудникам ДПС при вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении он указал на свое несогласие с привлечение его к административной ответственности, о чем так же написал в постановлении.
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении него не составлялся.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Ульянов В.А. суду пояснил, что (дата обезличена) им был обнаружен автомобиль, который совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена». Водителем автомобиля являлся Мохов С.П., который с данным нарушением был согласен, в связи с чем в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То, что Мохов С.П. в постановлении указал на свое несогласие с данным нарушением, он не заметил и поэтому протокол об административном правонарушении им составлен не был.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Мохова П.С., должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении Ульянова В.А., проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст. 12.16 ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ч.5 настоящей статьи и влечет наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
Согласно ст.28.6. ч. 1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
Ч.2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Материалы дела в отношении Мохова П.С. свидетельствуют о том, что Мохов П.С. при привлечении его к административной ответственности был не согласен с вменяемым ему правонарушением, в связи с чем упрощенный порядок рассмотрения данного дела был невозможен и в соответствии с ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ должностное лицо было обязано составить протокол об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.На основании пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Между тем административный орган при привлечении Мохова П.С. к административной ответственности по части 4статьи 12.16 КоАП РФ нарушил положения указанных требований закона.
При изложенных обстоятельствах вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола является нарушением порядка привлечения Мохова С.П. к административной ответственности.
Несоблюдение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований повлекло нарушение прав лица, привлеченного к административной ответственности, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы административного дела, в частности, установить конкретные обстоятельства, имеющие существенное значение для установления его вины, из чего следует, что заявитель был лишен прав, предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, - возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, с учетом положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Постановление старшего инспектора МОГТО и РА Ульянова В.А. от (дата обезличена).2013 № (адрес обезличен) о назначении Мохову П.С. наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Мохова П. С. удовлетворить.
Постановление старшего инспектора МОГТО и РА Ульянова В.А. от (дата обезличена) № (адрес обезличен) о назначении Мохову П.С. наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 1500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: С.А. Азова.
