Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 12-1280/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 12-1280/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 29 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2019 года в отношении
Гуломова А. Г. угли, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Узбекистан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2019 года Гуломов А.Г.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного выдворения.
Вина Гуломова А.Г.у. установлена в осуществлении трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: <дата> в 15 час. 20 мин. сотрудниками 9 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району СПб совместно с сотрудниками ОИК отдела по Красносельскому району УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе обработки КУСП N 9088/9 от 17.07.2019 по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана Гуломов А.Г.у., имеющий патент на работу по профессии "подсобный рабочий", который осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, а именно, осуществлял покраску наружной стены здания по адресу: <адрес>, в интересах индивидуального предпринимателя <...>., чем нарушил п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Гуломов А.Г.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда по следующим основаниям. Судом было нарушено его право на защиту, судом защитник приглашен не был, связаться с работодателем для приглашения защитника он не смог. Он работает в должности подсобного рабочего, выполняет различные работы, им выполнялись работы, не противоречащие должностной инструкции подсобного рабочего - грунтовка наружной стены здания. Согласно ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий, подсобные рабочий отнесен к группе 9622 "разнорабочие" с указанием вида деятельности: чистка, окрашивание и техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществление простого ремонта. Окраска внутренних помещений, наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды, относится к простому ремонту.
Гуломов А.Г.у. и его защитник Атаяр Д.Р. в Санкт-Петербургский явились, доводы жалобы поддержали.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Проверка законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, равно как и проверка трудовой деятельности иностранных граждан регламентированы ст.ст.30,32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями которых установлен определенный порядок осуществления такого проверочного мероприятия.
В соответствии со ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга законность мероприятия, в ходе которого был задержан Гуломов А.Г.у., проверена не была.
В соответствии с п. 2, 13 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", сотрудники полиции вправе: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, в дежурную часть 9 отдела полиции поступило сообщение от Спиридонова (адрес: <адрес>) "работают нелегалы", что было зарегистрировано в журнале КУСП за N 9088/9.
Таким образом, к полномочиям сотрудников полиции по проверке поступившего от гражданина заявления, относилась проверка документов иностранных граждан, удостоверяющих личность, к которым разрешение на осуществление трудовой деятельности не относится.
Судом также не исследованы обстоятельства совершения правонарушения, трудовые функции подсобного рабочего.
Вышеуказанные обстоятельства не были оценены судом в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, в установочной части постановления указано, что судебное решение вынесено и.о. судьи Красносельского района Санкт-Петербурга.
Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Гуломова А. Г. угли отменить, дело возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья И.Е.Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
