Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 12-1277/2021

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Игнатовой Л.Т., действующей в интересах Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми, на постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 18.08.2021 Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Игнатова Л.Т., считает данное постановление неправомерным и просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает на то, что Управлением, как заказчиком услуг по проведению мероприятия все необходимые и возможные действия в части соблюдения и обеспечения правил поведения исполнены. Также полагает о суровости назначенного наказания.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, защитника Игнатову Л.Т., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".

В соответствии с пунктами 2, 2.1 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) проведение мероприятий, проводимых на открытых пространствах, организуемых (согласованных) исполнительными органами государственной власти и государственными органами Пермского края с предварительным уведомлением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, разрешено при условии использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), соблюдения дистанции до других физических лиц не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), а также осуществлении термометрии участников мероприятий при условии соблюдения санитарных требований и выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Роспотребнадзором, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю.

Из материалов дела следует, что 04.06.2021 в период с 10-45 до 12.20 часов на территории Соборной площади по адресу: ****, смотровой площадки реки Кама, спуска к набережной реки Кама, территории реки Кама при проведении мероприятия, городской акции "Сохраним окружающий мир", установлен факт невыполнения организатором - Управлением по экологии и природопользованию администрации г. Перми п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 471, п.п. 2, 2.1 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", выразившееся в неосуществлении при регистрации термометрии участников мероприятия, а также в не соблюдении дистанцирования (1,5 метра), и не использование участниками мероприятия средств индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 19 от 24.06.2021; положением о проведении городской акции "Сохраним окружающий мир"; ответом из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес Управления по экологии и природопользованию от 01.06.2021 "Об ограничении проведения культурно-досугового мероприятия", в котором указано на исполнение требований п.п. 1, 2, 2.1 Указа Губернатора, п. 2.1 СП 3.1/2.4 "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и на отсутствие информации о согласовании мероприятия исполнительными органами государственной власти и государственными органами Пермского края; информационным письмом от 07.06.2021 о зафиксированных при проведении акции 04.06.2021 нарушениях Указа - отсутствие СИЗ как у участников, так и организаторов, нарушение социальной дистанции 1,5 м, отсутствие проведения термометрии участникам мероприятия с фотоматериалом, из которых следует, что социальная дистанция не всегда соблюдалась, СИЗ участниками мероприятия не использовались, и иными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда установил имеющие значение обстоятельства, пришел к правильному выводу о совершении Управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности Управления в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, подтверждающих принятие Управлением по экологии и природопользованию администрации г. Перми всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми события административного правонарушения, направлен на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.

В данном случае ссылка защитника на отсутствие вины Управления в неисполнении участниками мероприятия и исполнителем договора требований законодательства несостоятельна, поскольку именно Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми, являясь организатором мероприятия, должно было предусмотреть возможность наступления неблагоприятных последствий и обеспечить проведение мероприятия таким образом, чтобы участники акции соблюдали правила, установленные Указом Губернатора при введении режима повышенной готовности.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Перми от 18.08.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Игнатовой Людмилы Тимофеевны, действующей в интересах Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми - без удовлетворения.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка