Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 12-1276/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 12-1276/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 29 августа 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2019 года в отношении
Путягина С. А., <дата> г.р., уроженца и гражданина республики <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2019 года, Путягин С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.
Вина Путягина С.А. установлена в том, что он <дата> в 14 час. 40 мин., находился по адресу: <адрес>, был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Курортному району СПб, где было установлено, что Путягин, являясь гражданином Республики Украина, допустил уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ согласно постановлению Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 17.01.2019 года, которым Путягин С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.3.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, при этом, указанное постановление суда вступило в законную силу 29.01.2019 года, однако, в срок до 05.02.2019 года Путягин С.А. территорию РФ не покинул.
Защитник - адвокат Серов Ю.Д. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об изменении постановления суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку Путягин является выходцем из <адрес>, где продолжается вооруженный конфликт, что подтверждается Советом Безопасности ООН, применяются пытки, совершаются похищения людей, отсутствует право на справедливое судебное разбирательство. 29 июля 2019 года Путягин из ЦВСИГ обратился за временным убежищем в миграционный орган.
Путягин С.А. в Санкт-Петербургский городской суд из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО не доставлен, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник - адвокат Серов Ю.Д. на судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, предоставил ответ УВКБ ООН относительно позиции о высылке в Украину Путягина С.А..
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 20.25 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга обстоятельства совершения административного правонарушения были установлены правильно, имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.1, 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достаточные в совокупности для установления вины Путягина С.А. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия Путягина С.А. судом квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, считаю доводы жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Путягину С.А. наказания в виде административного выдворения не были приняты во внимание события, происходящие на Украине, следует признать обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
В свете изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.
Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от <дата> N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".
Защитником Серовым Ю.Д. к жалобе приложена копия заявления Путягина С.А. о предоставлении ему временного убежища, которое 30.07.2019 года было направлено начальником ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на имя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Также защитником представлен ответ Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в котором высказаны обоснованные опасения за жизнь и здоровье Путягина С.А. в случае его выдворения на Украину, в связи с чем назначение Путягину С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
При таких обстоятельствах постановление Сестрорецкого районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Путягину С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2019 года о признании Путягина С. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить, назначить Путягину С.А. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.
Жалобу адвоката Серова Ю.Д. удовлетворить.
Освободить Путягина С. А., <дата> г.р., уроженца респ. Украины из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
