Решение Пермского краевого суда от 31 августа 2021 года №12-1275/2021

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2021 года Дело N 12-1275/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Крутикова С.И. на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд",
установил:
26.05.2021 главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - ООО "Элемент-Трейд") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.08.2021 (с учетом определения об исправлении описки от 20.08.2021) ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности, выраженного в запрете осуществления деятельности общества в магазине "Монетка", расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, проспект Ленина, 51а, на срок 30 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Крутиков С.И., действующий в интересах общества на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при рассмотрении дела, о нарушении права юридического лица на судебную защиту, в связи с ненадлежащим извещением; на исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств; на суровость и необоснованность назначенного административного наказания.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Элемент-Трейд", извещенный о времени и месте участия не принимал. Защитник Крутиков С.И. доводы жалобы поддержал.
Представитель административного органа Шакирова Л.Н. с доводами жалобы не согласилась.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Пунктом 139 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") предусмотрено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
При рассмотрении дела установлено, что 29.04.2021 в магазине "Монетка", расположенном в части встроено-пристроенных к многоквартирному жилому дому помещений первого этажа двухэтажного здания торгового центра "Подсолнухи" по адресу: Пермский край, г. Губаха, проспект Ленина, 51а ООО "Элемент-Трейд" допустило осуществление торговой деятельности с нарушением требований п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"; п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению"; ст.ст. 11,15, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в осуществлении загрузки продукции в магазин через вход, который расположен со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Привлекая ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения данным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021, протоколом осмотра от 29.04.2021, обращением Л. от 08.04.2021, видеозаписью и иными материалами дела подтверждается, что ООО "Элемент-Трейд", осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине "Монетка" по адресу: Пермский край, г. Губаха, проспект Ленина, 51а, допустило осуществление загрузки материалов, продукции, товаров через загрузочный вход, который расположен со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Оценка имеющимся в деле доказательствам дана судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Элемент-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.
Оснований ставить под сомнение установленные судьями обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Элемент-Трейд" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Ссылки защитника на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника и при отсутствии сведений о надлежащем извещении, безосновательны.
Требования частей 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены: о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, ООО "Элемент-Трейд" извещено заблаговременно посредством направления заказного почтового отправления, что в силу положений части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является надлежащим способом извещения. На составление протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении процессуального действия не заявил, в связи с чем должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, которому копия протокола была направлена в установленном законом порядке. Утверждение заявителя о неразумном сроке уведомления о составлении протокола, не свидетельствует о том, что оно является ненадлежащим.
Причины ошибочного указания в протоколе об административном правонарушении (без литера А) адреса места расположения магазина судьей городского суда установлены. Оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен по факту выявленных нарушений в магазине, расположенном по иному адресу, равно как и оснований для сомнений в адресе места расположения магазина, не имеется.
Согласно требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Выбор административного наказания в данном конкретном случае в виде административного приостановления деятельности обоснованно мотивирован судьей городского суда, в том числе необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания.
В то же время, учитывая характер выявленного нарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, факт наличия реальной возможности устранения выявленного нарушения, считаю, что назначенное административное наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, а также может повлечь чрезмерное ограничение экономической свободы и прав юридического лица.
С учетом изложенного, постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.08.2021 подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности до 9 суток с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.08.2021 изменить, снизить срок административного приостановления деятельности общества в магазине "Монетка", расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, проспект Ленина, 51а до 9 суток. Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
В остальной части постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 13.08.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Крутикова С.И. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка