Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 12-1274/2021

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Поплевиной Ксении Андреевны на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 Поплевина К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Поплевина К.А. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что требуемый тест сдала 25.02.2021, результат разместила на портале Госуслуги в профиле Ивановой К.А. вместе с копией свидетельства о перемене имени. На момент размещения результата теста на портале Гсуслуги в отношении заявителя действовал профиль на фамилию Иванова. В связи с временным проживанием за пределами Российской Федерации, изменение фамилии в профиле на портале Госуслуги возможно было осуществить только по прилету на территорию Российской Федерации после смены фамилии в базе данных Пенсионного фонда путем подачи заявления, что было сделано заявителем в марте 2021 года.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде Поплевина К.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Ограничительные мероприятия вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (часть 1 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании пункта 2.1 и пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).Согласно протоколу об административном правонарушении, 24.02.2021 Поплевина К.А., прибыв на территорию Российской Федерации из-за границы, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также не разместила в течение трех дней информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", в нарушение пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Поплевиной К.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление судьи законным и обоснованным признать нельзя.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение установленных обстоятельств и вывода о виновности Поплевиной К.А. во вменяемом правонарушении судьей районного суда приведены письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 04.06.2021 N 3412; адресная справка; скриншоты и справка об отсутствии на Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах теста на наличие вируса COVID-19 для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Однако, из приложенных к жалобе документов следует, что 25.02.2021 Поплевина К.А. сдала биологический материал для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ООО "Лаборатория Гемотест". Результаты исследований выполнены и распечатаны ООО "Лаборатория Гемотест" 26.02.2021. Из представленных Поплевиной К.А. снимков личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг следует, что 26.06.2021 в 17:05, данные о результатах исследования Поплевиной К.А. отправлены. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с Единого портала государственных услуг, представленным Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, из которого следует, что 26.02.2021 Иванова К.А. разместила результат ПЦР-теста на наличие вируса COVID-19 в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Смена фамилии с Ивановой на Поплевину, подтверждается копией свидетельства о перемене имени, приложенной заявителем к жалобе.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается факт исполнения Поплевиной К.А. обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Внесение данных в приложение под измененной фамилией в профиле пользователя невыполнением противоэпидемических мероприятий не является.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах в действиях Поплевиной К.А. не имеется признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Поплевиной Ксении Андреевны удовлетворить.

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поплевиной Ксении Андреевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка