Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 12-127/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 12-127/2021
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мишина П.А. на постановление судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 05 марта 2021 года N 5-212/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мишина П.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 05 марта 2021 года Мишин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Мишин П.А. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Обращает внимание на то, что его маска пришла в негодность, а в магазине масок не было в наличии, покупки он не совершал, сразу же покинул помещение магазина, однако на него был составлен протокол об административном правонарушении. Указывает на то, что права граждан он не нарушал и негативных последствий от его действий не наступило.
В судебном заседании Мишин П.А. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, указывая на то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, имеет небольшую заработную плату при наличии на иждивении супруги и двоих детей, имущественное положение у него тяжелое. Полагает, что назначенное наказание в размере 3000 рублей не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Просил снизить размер наказания со штрафа до предупреждения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Мишина П.А., прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 3.12.1 данного Постановления Губернатора Пензенской области (в редакции Постановления от 28 октября 2020 года N 209) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе, в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 27 января 2021 года в 15 часов 05 минут Мишин П.А. находился в общественном месте в торговом помещении магазина "Победа", расположенном по адресу: <данные изъяты>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания в период действия режима повышенной готовности, чем нарушил пункт 3.11.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Факт совершения заявителем административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ N 631148 от 27 января 2021 года, распечаткой сведений о физическом лице, фотоматериалом, в котором зафиксировано, что Мишин П.А. находится в торговом помещении без гигиенической маски для защиты органов дыхания (л.д.4-7); рапортом УУП ОМВД России по Сердобскому району Гуляева Д.С. от 27 января 2021 года (л.д.3) и иными доказательствами, которым судьей городского суда дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Постановление судьи надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Судья первой инстанции, оценив доказательства по делу, пришел к выводу, что в действиях Мишина П.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Доводы жалобы Мишина П.А. об отсутствии состава правонарушения основаны на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления судьи, поскольку факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
Указанные требования закона судьей первой инстанции выполнены не в полном объеме.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Сердобского городского суда не были учтены следующие смягчающие обстоятельства: Мишин П.А. ранее не привлекался к административной ответственности, имеет небольшую заработную плату при наличии супруги и двоих детей на иждивении, что свидетельствует о тяжелом имущественном положении.
Назначенное наказание в данной конкретной ситуации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, постановление судьи Сердобского городского суда от 05 марта 2021 года о привлечении Мишина П.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подлежит изменению в части размера назначенного наказания, а именно: административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 05 марта 2021 года N 5-212/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мишина П.А. изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 3000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Мишина П.А. - без удовлетворения.
Судья Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
