Решение Нижегородского областного суда от 14 февраля 2020 года №12-127/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 12-127/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода Зыкова А.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусева ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 января 2020 года индивидуальный предприниматель (ИП) Гусев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности по приему платежей через платежный терминал N 10521577, расположенного по адресу: [адрес] сроком на 90 (девяносто) суток.
Не согласившись с постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 января 2020 года в части назначенного ИП Гусеву А.Г. административного наказания, заместитель начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода Зыков А.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд.
В обоснование своих доводов должностное лицо указывает, что судья районного суда недостаточно полно оценил обстоятельства дела, не принял во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что нарушения действующего законодательства в области применения контрольно-кассовой техники выявлены и по другим адресам, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и свидетельствует о недобросовестном исполнении ИП Гусевым А.Г. своих обязанностей, в связи с чем полагает, что административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток должно быть назначено на всю деятельность ИП Гусева А.Г.
Сроки, предусмотренные ст. 30.3 КоАП РФ, на подачу должностным лицом жалобы на состоявшееся постановление судьи соблюдены.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив юридически значимые обстоятельства дела, обсудив доводы жалобы должностного лица, выслушав объяснения ИП Гусева А.Г., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено, с жалобой не согласен; представителей ИФНС Логашова А.А., Ярахтину О.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.
Согласно п. 12 ч. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В силу ч. 1 ст. 1.2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ИП Гусев А.Г. осуществлял приём наличных денежных средств от населения для экспресс - оплаты сотовой связи, интернета, коммунальных услуг и т.п. через платежный терминал N 10521577 установленный по адресу: [адрес] в период с 27 июня 2019 года по 03 сентября 2019 года включительно без применения ККТ.
Согласно ответа АО "КИВИ" от 18 октября 2019 года N И-2019-80581 и представленного договора N 1024790/2241 от 21 декабря 2018 года, платёжным субагентом осуществляющим приём платежей от физических лиц через платёжный терминал N 10521577 является ИП Гусев А.Г. ИНН 526020226243. Сумма расчётов без применения ККТ, осуществленных через платёжный терминал N 10521577 за период с 27 июня 2019 года по 03 сентября 2019 года включительно, согласно представленным сведениям АО "КИВИ", составила 4 634 520 руб. 00 коп, в том числе в совокупности более одного миллиона рублей.
При этом, ИИ Гусев А.Г. ранее за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ: постановлением ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода N 46 от 07 ноября 2018 года, постановлением ИФНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода N 46 от 27 марта 2019 года, постановлением ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода N 3/3 от 20 мая 2019 года, постановлениями МРИ ФНС России N 4 по Нижегородской области NN 24,25,26,27,28,29 от 02 сентября 2019 года. Постановления вступили в законную силу.
Таким образом, ИП Гусевым А.Г. повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в период времени с 27 июня 2019 года по 03 сентября 2019 года, выразившееся в приёме наличных денежных средств от населения для экспресс - оплаты сотовой связи, интернета, коммунальных услуг и т.п. через платежный терминал N 10521577 установленный по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 63, ТЦ "Этажи", при этом сумма платежей превысила 1 000 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Гусева А.Г., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 57 от 02 декабря 2019 года; актом проверки N 000057 от 04 октября 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2019 года; ответом ООО "ЭВОТОР ОФД" от 22 октября 2019 года N 929/ИЗ-ОФД с распечаткой с диск CD-R сумм, поступивших с применением ККТ; запрос в АО "КИВИ" ИНН 7707510721 N 13-06/013313 от 04 октября 2019 года; ответом АО "КИВИ" от 18 октября 2019 года N И-2019-80581 с распечаткой диска CD-R сумм, поступивших платежей; постановлением ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода о назначении административного наказания N 46 от 07 ноября 2018 года; постановлением ИФНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода N 46 от 27 марта 2019 года; постановлением ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода N 3/3 от 20 мая 2019 года; постановлениями МРИ ФНС России N 4 по Нижегородской области NN 24,25,26,27,28,29 от 02 сентября 2019 года; объяснением ИП Гусева А. Г. от 20 ноября 2019 года, а также иными доказательствами, которые были исследованы судьей первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доводы жалобы должностного лица о том, что судья районного суда недостаточно полно оценил обстоятельства дела, не принял во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что нарушения действующего законодательства в области применения контрольно-кассовой техники выявлены и по другим адресам, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и свидетельствует о недобросовестном исполнении ИП Гусевым А.Г. своих обязанностей, в связи с чем полагает, что административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток должно быть назначено на всю деятельность ИП Гусева А.Г., нельзя признать состоятельными, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении N 57 от 02 декабря 2019 года ИП Гусеву А.Г. вменено неприменение в период с 27 июня 2019 года по 03 сентября 2019 года контрольно-кассовой техники через платежный терминал N 10521577 установленный по адресу: [адрес], в связи с чем предметом рассмотрения данного дела является нарушение действующего законодательства по применению контрольно-кассовой техники по конкретно указанному адресу, в связи с чем судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении административного наказания путем приостановления деятельности по приему платежей через платежный терминал N 10521577, расположенного по адресу: [адрес] сроком на 90 (девяносто) суток.
Вместе с тем, согласно материалам дела, за аналогичные правонарушения, выявленные административным органом по другим адресам, ИП Гусев А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ постановлением ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода N 46 от 07 ноября 2018 года; постановлением ИФНС России по Ленинскому району г. Нижнего Новгорода N 46 от 27 марта 2019 года; постановлением ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода N 3/3 от 20 мая 2019 года; постановлениями МРИ ФНС России N 4 по Нижегородской области NN 24,25,26,27,28,29 от 02 сентября 2019 года, по которым должностными лицами назначено административное наказание в виде административных штрафов в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей за каждое выявленное правонарушение.
Ссылка должностного лица о том, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения наказания в виде приостановления деятельности, не может быть принята во внимание.
Как указано в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Таким образом, административное наказание в виде приостановления деятельности по приему платежей через платежный терминал N 10521577, расположенного по адресу: [адрес], сроком на 90 (девяносто) суток является правильным и обоснованным.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления судьи районного суда, по делу не установлено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении ИП Гусева ФИО10, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода Зыкова А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка