Решение от 02 апреля 2014 года №12-127/14

                                            Дело №12-127/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 апреля 2014г.                         г.Казань
 
    Судья Московского районного суда г.Казани М.Г.Макаров, рассмотрев жалобу руководителя Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей И.А.Марченко на постановление мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Ахметзяновой Н.Б. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ Ахметзянова Н.Б. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Государственная инспекция РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование указав, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что реализация предпринимателем 42 наименований алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте осуществлялась с прямым умыслом, то есть предприниматель осознавала противоправность своих действий и действовала в противоправных целях. Решение суда о возврате изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции не отвечает целям административного законодательства по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не устраняет причин и условий совершения правонарушения. Фактически такое решение будет лишь способствовать продолжению противоправной деятельности со стороны Ахметзяновой Н.Б. Поскольку ограничения продажи алкогольной продукции направлены на снижение доступности и уровня потребления алкоголя гражданами, несоблюдение указанных ограничений индивидуальным предпринимателем Ахметзяновой Н.Б. посягает не только на установленный порядок регулирования оборота алкогольной продукции, но и на здоровье, права и интересы неопределенного круга граждан. На основании вышеизложенного просит постановление мирового судьи судебного участка №7 по Московскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в конфискации изъятой алкогольной продукции изменить: и заменить указание на без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции указанием на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
 
    В суде представитель Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей доводы жалобы поддержал.
 
    Правонарушитель Ахметзянова Н.Б. в судебное заседание явилась, оставила рассмотрение жалобы на усмотрение суда.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащим удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №7 по Московскому судебному району г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 4 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 №116-ФЗ).
 
    На основании пункта 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Из части 2 статьи 1.7 КоАП РФ следует, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, в ходе проверки специалистом Госалкогольинспекции РТ в торговом объекте индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б., расположенном у <адрес>, выявлен факт розничной продажи пива светлое «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей.
 
    В реализации так же находилась следующая алкогольная продукция:
 
    -пиво светлое «<данные изъяты>», емкостью 1 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 банку, в количестве 14 банок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво светлое «<данные изъяты> емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>» Россия, по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пивной напиток «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво светлое «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво светлое «Сибирская корона три хмеля живое», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пивной напиток «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>» по цене 55 рублей за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене 55 рублей за 1 бутылку, в количестве 11 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пиво «<данные изъяты>», емкостью 1,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ЗАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей;
 
    -пивной напиток «<данные изъяты> емкостью 2,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ЗАО «<данные изъяты>», по цене 155 рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылки на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Данная продукция была выставлена на витрине и имела ценники (стикер). Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.
 
    Тем самым индивидуальным предпринимателем Ахметзяновой Н.Б. не было обеспечено соблюдение требований пункта 2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б., которая в объяснении согласилась с тем, что выявленные нарушения имели место (л.д.2).
 
    На основании протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в розничной продаже: пиво светлое «<данные изъяты>», емкостью 1 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 банку, в количестве 14 банок на сумму 1 <данные изъяты> рублей; пиво светлое «<данные изъяты> емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>» Россия, по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пивной напиток «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво светлое «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво светлое «<данные изъяты>», емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок на сумму 385 рублей; пивной напиток «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ производства ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво «<данные изъяты>» светлое, емкостью 0,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ОАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 11 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пиво «<данные изъяты>», емкостью 1,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ЗАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок на сумму <данные изъяты> рублей; пивной напиток «<данные изъяты>», емкостью 2,5 л., с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ года, производства ЗАО «<данные изъяты>», по цене <данные изъяты> рублей за 1 бутылку, в количестве 4 бутылки на сумму <данные изъяты> рублей в присутствии понятых изъяты и вывезены для решения вопроса по существу.
 
    Факт совершения и виновность индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б. в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно объяснениям индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б., не отрицая факт продажи пива продавцом ДД.ММ.ГГГГ, указав, что продавать нельзя, не знала (л.д.1-2); письменными объяснениями Кавиевой С.В., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне индивидуального предпринимателя Петровой И.Ю., расположенном по адресу: <адрес> она осуществила розничную продажу пива «<данные изъяты>», емкостью 1 литр, о том, что продавать нельзя, не знала (л.д.4); товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, позволяющей согласиться с выводами суда о доказанности виновности индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Мировой судья назначил Ахметзяновой Н.Б. наказание, не выходящее за рамки санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и воспользовался своим правом не назначать дополнительное наказание.
 
    Вместе с тем, рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, мировой судья, не учла положения части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2).
 
    В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.
 
    Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.
 
    Как видно из материалов дела, мировой судья, признавая Ахметзянову Н.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, должен был решить вопрос об изъятии из оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия и передаче в соответствующие организации на переработку или уничтожение.
 
    Кроме того, согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года №116-ФЗ) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Из представленных материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Ахметзянова Н.Б. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за розничную продажу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов пива светлое «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей, в торговом объекте индивидуального предпринимателя Ахметзяновой Н.Б., расположенном у <адрес>, в нарушение требований ФЗ РФ №171 от 22.11.1995 года.
 
    Таким образом, на момент совершения индивидуальным предпринимателем Ахметзяновой Н.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года №116-ФЗ, тогда как изменения внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 №365-ФЗ вступили в силу с 01 января 2014 года. Поэтому, при назначении наказания мировым судьей следовало руководствоваться нормой закона в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года №116-ФЗ и назначить наказание установленное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в действующей на момент совершения административного правонарушения редакции. В связи с чем жалоба Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ - изменению.
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    жалобу Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей удовлетворить.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №7 по Московскому судебному району г.Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ахметзяновой Н.Б. изменить.
 
    Ахметзянову Н.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года №116-ФЗ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.
 
    Изъятую алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от ДД.ММ.ГГГГ направить для уничтожения в соответствующую организацию в установленном законом порядке.
 
    Судья: М.Г.Макаров