Решение Московского областного суда от 18 сентября 2018 года №12-1262/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 12-1262/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Тимченко М.Ю. и Барышева А.В., действующих на основании доверенности в интересах ООО "Евро-Строй-М", на постановление Королевского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-М",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Королевского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-М" (далее ООО "Евро-Строй-М", Общество), юридический адресу: <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитники Тимченко М.Ю. и Барышев А.В. подали на него жалобы, в которых просят отменить постановление городского суда и производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права. Считают, что имеющимися материалами дела вина юридического лица не доказана, судом необоснованно была допрошена в качестве свидетеля Зайцева В.Д. и ее показания положены в основу постановления. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в миграционный орган в установленный законом срок, что подтверждается представленными защитником доказательствами.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалоб, выслушав мнение защитников Баскаковой А.В., Переездчикова К.А., суд второй инстанции не находит оснований для отменены вынесенного по делу постановления.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по г.о. Королев по адресу: <данные изъяты>, кааб 23, обратилось юридическое лицо ООО "Евро-Строй-М" по вопросу продления регистрации иностранному гражданину <данные изъяты> Бобомуродову Г. О. угли. При проверке документов было установлено, что юридическое лицо ООО "Евро-Строй-М" в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона <данные изъяты> "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от <данные изъяты>, не уведомило территориальный орган (федеральный орган) исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Р. Узбекистан Бобомуродовым Г. О. угли от <данные изъяты>.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от <данные изъяты>г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которой вменено в вину Обществу, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В нарушение приведенных требований закона, заключив вышеуказанный трудовой договор, ООО "Евро-Строй-М" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно УФМС России по Московской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть до <данные изъяты> включительно.
По данному факту в отношении ООО "Евро-Строй-М" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как обоснованно и мотивированно указал городской суд, вина ООО "Евро-Строй-М" в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: докладной запиской специалиста ОВМ УМВД по г.о. Королев; протоколом об административном правонарушении; справкой АС ЦБДУИГ на Бобомуродова Г.О.; срочным трудовым договором от 05.05.2017г.; справкой начальника ОВМ МУ МВД России "Щелковское" о том, что уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от <данные изъяты> от ООО "Евро-Строй-М" не поступало; показаниями свидетеля Зайцевой В.Д., допрошенной в суде первой инстанции и другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Все доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "Евро-Строй-М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "Евро-Строй-М", как юридическое лицо предприняло все меры для соблюдения миграционного законодательства и уведомило УФМС России, являлись предметом проверки в городском суде и были обоснованно признаны несостоятельным по мотивам, изложенным в постановлении. Сомневаться в правильности данного вывода у суда второй инстанции оснований не имеется.
Приложенный к жалобе ответ на запрос из отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Щелковское" от <данные изъяты> <данные изъяты> не может служить основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку из заявления Общества и данного ответа невозможно установить в отношении какого иностранного гражданина было направлено уведомление о заключении трудового договора.
Факт направления уведомления о заключении трудового договора с Бобомуродовым Г.О. угли в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, материалами дела не подтвержден. Имеющаяся в материалах дела копия описи о направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты>, доказательством о выполнении Обществом требований миграционного законодательства по отношению к Бобомуродову Г.О. угли, являться не может, поскольку в ней не указано в отношении какого иностранного гражданина было выслано данное уведомление.
Доводы жалобы о том, что судом неправомерно была допрошена в качестве свидетеля Зайцева В.Д., составившая протокол об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку положениями главы 25 КоАП РФ определен перечень участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Действующим административным законодательством установлено, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении может быть вызвано в суд и допрошено только в качестве свидетелей.
Наказание ООО "Евро-Строй-М" назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Каких-либо объективных доказательств, указывающих на возможность и необходимость назначения ООО "Евро-Строй-М" наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в суд второй инстанции защитником не представлено.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Суд апелляционной инстанции считает, что указание на нарушение Обществом п. 4.7 Федерального закона N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года подлежит исключению из постановления, поскольку в нем такого пункта не содержится. Необходимо правильно указать на нарушение Обществом п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года, поскольку инкриминированное ему правонарушении охватывается именно данным пунктом и статьей ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Королевского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-М" оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка