Решение Курского областного суда от 30 октября 2019 года №12-126/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 12-126/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску лейтенанта полиции Скалозубова Р.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя г. Курска, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Р. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23.09.2019 г. инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску лейтенант полиции Скалозубов Р.В. обратился с жалобой в Курский областной суд и просил отменить вынесенное постановление как незаконное ввиду существенных нарушений процессуальных требований.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, как постановленное с нарушением процессуальных требований, а дело направлению на новое рассмотрение.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленным инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Курску лейтенанта полиции Скалозубовым Р.В. Р. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. в <адрес> управляя автомобилем "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N, оказал неповиновение законному требованию должностного лица, составившего протокол в связи с исполнением им служебных обязанностей, так как отказался предоставить документы, предусмотренные ПДД РФ, пройти медицинское освидетельствование на наличие (отсутствие) алкогольного или иного опьянения, проследовать в Северо-Западный отдел полиции УМВД России по г. Курску для установления личности, пытался скрыться с места происшествия, чем воспрепятствовал сотрудникам полиции осуществление ими своих обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения ПДД.
Приходя к выводу о прекращении производства по делу, судья исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении не указано кем и в связи с чем, к Р. предъявлялись требования, которые он отказался выполнить, какие именно противоправные действия им совершались, повлекшие предъявление к нему указанных требований. Протокол и материалы дела не содержат доказательств совершения Р. противоправных действий по нарушению общественного порядка и общественной безопасности, в связи с которыми сотрудники полиции могли бы предъявить к нему вышеуказанные требования, что свидетельствует об отсутствии доказательств совершения Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Нахожу указанные выводы преждевременными, поскольку дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Обязанности полиции перечислены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции). В частности, на полицию возлагается обязанность: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение.
Частью 1 статьи 13 Закона о полиции предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст. 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации, образует как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Имеющимся в материалах дела доказательствам: рапортам сотрудников полиции, протоколу об административном правонарушении, протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении Р. по признакам состава правонарушения предусмотренному ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, протоколу об административном задержании никакой процессуальной оценке не дано. Мер к истребованию иных доказательств и проверке дела в полном объеме, в том числе получения свидетельских показаний судьей принято не было, объективная сторона вмененного Р. административного правонарушения судьей районного суда проверена не была.
Таким образом, судьей нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, что привело к тому, что вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела исследованы не были, а потому вывод судьи об отсутствии в действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ сделан при существенном нарушении норм процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку суд формально, без проверки указанных в протоколе об административном правонарушении объективных обстоятельств сделал вывод об отсутствии в действиях Р. состава вменяемого ему административного правонарушения, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по данной статье, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрения.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное решение, в пределах срока привлечения указанного лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Р. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка