Решение Приморского краевого суда от 15 апреля 2015 года №12-126/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 12-126/2015
 
15 апреля 2015 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземова А.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неваленного Г.Н.,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2015 года прекращено производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе начальник контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземов А.В. просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение либо принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное определение судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока обстоятельств, имеющих значение по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников Капоровой О.В., Колосовой Н.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении по жалобе должностного лица административного органа, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ, не допущено.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2014 года должностным лицом Федеральной службы по тарифам в отношении директора департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. был составлен протокол № 97 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившихся в неисполнении в срок до 1 мая 2014 года требования приказа ФСТ России от 28 января 2014 года № 82-д «О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с департаментом по тарифам Приморского края», а именно в непринятии указанного в пункте 2 приказа решения об установлении (пересмотре) для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год с учетом неправомерно неучтенных в тарифах 2013 года расходов с учетом положений абзаца третьего пункта 2 приказа ФСТ России.
Решением судьи Приморского краевого суда от 12 ноября 2014 года производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Неваленного Г.Н. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
16 января 2015 года должностным лицом Федеральной службы по тарифам в отношении директора департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. повторно составлен протокол № 97 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ. Поводом для составления данного протокола послужил факт неисполнения Неваленным Г.Н. в срок до 1 мая 2014 года требований приказа ФСТ России от 28 января 2014 года № 82-д «О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с департаментом по тарифам Приморского края», выразившегося в непринятии указанного в пункте 2 приказа решения.
При рассмотрении дела судьей установлено, что, исходя из содержания протоколов об административных правонарушениях от 30 июня 2014 года и от 16 января 2015 года, директор департамента по тарифам Приморского края Неваленный Г.Н. повторно привлекается к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), по которому ранее вынесено судебное решение о прекращении производства по делу.
Данный вывод судьи районного суда является правильным, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока обоснованно прекратил производство по делу в отношении Неваленного Г.Н. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого решения судьи от 11 февраля 2015 года не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2015 года, вынесенное в отношении директора департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка