Решение от 28 апреля 2014 года №12-126/14

Дело № 12-126/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    28 апреля 2014 года г. Рубцовск Алтайского края
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Милошенко Н.В., при секретаре Мазаковой Е.В., рассмотрев жалобу защитника Овчинниковой Т.В. – Фирсова М.М. на постановление начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от *** в отношении Овчинниковой Т.В. по ст. 14.3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от *** (с учетом определения об исправлении описки от ***) Овчинникова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за стимулирование продажи табачной продукции и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Защитник Овчинниковой Т.В. – Фирсов М.М. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд, в обоснование своих требований указал, что при вынесении постановления должностным лицом не было всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело, а также неверно были применены нормы материального права. В протоколе об административном нарушении от *** указывается на факт обмена с Яровым А.Ю. табачными изделиями, который производился без взимания денежных средств, т.е. бесплатно. Однако должностным лицом не учтено, что с Яровым А.Ю. был заключен договор мены. В соответствии с ч. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии встречной передачи вещи или права, либо встречного обязательства договор не признается дарением (безвозмездной передачей вещи). Ссылаясь на Федеральный закон от 23.02.2013 № 5-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» указал, что действующее законодательство не содержит запрета на заключение договоров купли-продажи или мены табачной продукцией с потребителем. Полагает, что доказательств, свидетельствующих о нарушении Овчинниковой Т.В. Федерального закона от 23.02.2013 № 15 -ФЗ не предоставлено. Просил отменить постановление в отношении Овчинниковой Т.В., производство по делу прекратить.
 
    При рассмотрении дела Овчинникова Т.В. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном законом порядке.
 
    Защитник Овчинниковой Т.В. – Фирсов М.М. при рассмотрении жалобы *** доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю доводы жалобы защитника Овчинниковой Т.В. – Фирсова М.М. при рассмотрении жалобы *** не поддержала.
 
    Выслушав, защитника Овчинниковой Т.В. – Фирсова М.М., представителя территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, пояснениями допрошенного в качестве свидетеля Ярового А.Ю., исследовав материалы дела, судья полагает, что постановление начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Частью 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:
 
    1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе:
 
    а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;
 
    б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;
 
    в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;
 
    г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами;
 
    д) демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально- зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака;
 
    е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий;
 
    ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов);
 
    з) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности;
 
    Согласно Федеральному закону N 51 от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
 
    Согласно Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.
 
    Как следует из материалов дела *** в торговом центре «Мария-Ра», расположенном по адресу: пр. <данные изъяты>, г. Рубцовск Алтайского края Овчинникова Т.В. осуществляла стимулирование продажи табачной продукции, а именно зафиксирован факт обмена неполной пачки сигарет LD, на полную пачку сигарет марки Lucke Strike гражданину Яровому А.Ю. без взимания денежных средств, т.е. бесплатно, о чем специалистом-экспертом территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от *** Овчинникова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины Овчинниковой Т.В. исследовался административным органом при вынесении постановления, её вина в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена вышеуказанными надлежащими доказательствами: протоколом об осмотре от ***, а также фототаблицей, составленной в присутствии двух понятых.
 
    Вина Овчинниковой Т.В. заключается в нарушении обязательных требований, защищаемых нормами административного права.
 
    Частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
 
    Представленное суду согласие на обмен, заключенное между Яровым А.Ю. и ЗАО «Международные услуги по маркетингу табака», по мнению суда, не подтверждает отсутствие вины Овчинниковой Т.В. в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что фактически был произведен обмен неполной пачки сигарет на полную пачку, что, безусловно свидетельствует о стимулировании потребления табачной продукции и нарушении ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, по мнению суда, подлежит уточнению объективная сторона правонарушения, поскольку со стороны Овчинниковой Т.В. имело место быть стимулирование потребления табачной продукции, а не стимулирование продажи, как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что какие-либо денежные средства при заключении согласия на обмен Яровой А.Ю. Овчинниковой Т.В. не передавал.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 КоАП РФ, квалификация действий Овчинниковой Т.В. по ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной, наказание избрано в минимальных пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.
 
    Оснований для прекращения производства по делу судья также не усматривает.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Овчинниковой Т.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Овчинниковой Т.В. – Фирсов М.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
 
Судья Н.В. Милошенко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.