Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 12-1261/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 12-1261/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 27 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года в отношении
Садиева Х. И., <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Узбекистан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года, Садиев Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Вина Садиева Х.И. установлена в том, что <дата> в 12:00 час. сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>) выявлен гражданин Узбекистана Садиев Х.И., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (убирал строительный мусор) в отсутствие разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в интересах ООО "Росстрой", в нарушении ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Защитник - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Садиев Х.И. плохо владеет русским языком, может понимать русскую речь, но говорит на русском языке с трудом, практически не умета читать и писать. Отсутствие переводчика при получении объяснений Садиева Х.И. привело к тому, что появились сведения не соответствующие действительности. В решении только перечислены доказательства, однако они не исследованы судом.
Садиев Х.И., будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы. Представил дополнение к жалобе, в которой указал, что проверка проведена с нарушением требований Федеральных законов N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - ст.31, и N 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - ст.10. Отсутствует согласование прокурора на проведение проверки. В рапорте начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО указано, что поступили неоднократные обращения граждан о возможных нарушениях миграционного законодательства, которые являются анонимными. Не установлен работодатель и факт осуществления трудовой деятельности.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
Как следует из материалов дела, сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>). При этом, согласно распоряжению о проведении проверки, предметом проверки являлась проверка места пребывания иностранных граждан по вышеуказанному адресу.
Трудовая деятельность иностранных граждан и их работодателей предметом данной проверки не являлась.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения настоящего дела вопрос о законности проведения проверки трудовой деятельности иностранных граждан в рамках проведения внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, судом проверен не был.
Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении Садиева Х.И.
Юридическое лицо, привлекшее Садиева Х.И. к трудовой деятельности, установлено не было. Факт осуществления какой-либо деятельности ООО "<...>" на строительном объекте по адресу: <адрес>), материалами дела не подтвержден, имеющая в деле копия договора подряда, представленная не в полном объеме, не содержит договоренностей о проведении работ ООО "<...>" по вышеуказанному адресу.
Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Садиева Х. И. отменить, дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья И.Е.Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
