Решение от 15 апреля 2014 года №12-126-14

    № 12-126-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 г. г. Таганрог
 
    Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев жалобу начальника Западного территориального управления Администрации г. Таганрога Наконечный В.Г. на постановление от <дата> № Т-00204-14 начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области Шевского А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении начальника Западного территориального управления Администрации г. Таганрога Наконечный В.Г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № Т-00204-14 от <дата> начальник Западного территориального управления Администрации г. Таганрога Наконечный В.Г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Начальник Западного территориального управления Администрации г. Таганрога Наконечный В.Г. обратился с жалобой на указанное постановление, указав на отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении доводы жалобы поддержало, просило постановление отменить и прекратить производство по делу.
 
    Рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей
 
    В соответствии с подпунктом 1 и 2, пункта 8 статьи 39 Устава муниципального образования «Город Таганрог» руководители структурных подразделений администрации города Таганрога организуют работу структурного подразделения, разрабатывают и вносят Мэру г. Таганрога проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с Положением о западном территориальном управлении Западное территориальное управление является структурным подразделением администрации г. Таганрога.
 
    В соответствии с п. 3.1 Положения о Западном территориальном управлении в функции Западного территориального управления входит осуществление муниципального контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов по вопросам благоустройства и чистоты в г. Таганроге.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности явилось выявление факта засорения бытовым мусором муниципальной территории, прилегающей к полигону ТБО.
 
    Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении признаков административного правонарушения и фотоматериалами.
 
    Довод жалобы об отсутствии у Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области правомочий на осуществление контроля исполнения должностными лицами органов местного самоуправления своих обязанностей основан на неверном толковании норм законодательства и противоречит положениям ст. 10.8.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», согласно которым Административная инспекция Ростовской области рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 4.1, 4.4, 5.1, 5.2, 8.2 настоящего Областного закона, в тех случаях, когда протоколы об указанных административных правонарушениях составлены должностными лицами указанного органа исполнительной власти Ростовской области.
 
    Довод жалобы о том, что привлекаемое лицо надлежащим образом выполняло свои обязанности, не подтверждается материалами дела.
 
    Представленные доказательства в обоснование данного довода не свидетельствуют об этом, поскольку ни одного предложения на имя Мэра города Таганрога по вопросу содержания полигона ТБО на рассмотрение административного дела представлено не было.
 
    В соответствии с п. 3.8 Положения в функции Западного территориального управления входит осуществление контроля за исполнением юридическими и физическими лицами уведомлений, выдаваемых ТУ по выявленным фактам совершенных административных правонарушений.
 
    Ни к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, ни к моменту рассмотрения жалобы не представлено доказательств того, что выявленное нарушение было устранено, что говорит об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника Западного территориального управления, а факт направления уведомлений, писем не может быть принят как доказательство принятия всех возможным и необходимых мер для надлежащего исполнения обязанностей возложенных на начальника Западного территориального управления уставом муниципального образования «Город Таганрог» в сфере благоустройства и чистоты в г. Таганроге.
 
    Ссылка в жалобе на виновность иных лиц также необоснованна, поскольку именно на Западного территориального управления и начальника как руководителя возложена обязанность по контролю за исполнением данными лицами требований муниципальных правовых актов по вопросам благоустройства и чистоты в г. Таганроге.
 
    Доводы жалобы направлены на переоценку полученных доказательств и выявленных обстоятельств, однако при рассмотрении жалобы необходимости в этом не установлено.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
 
    Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.
 
    Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
 
    Довод о необходимости назначения наказания в виде предупреждения противоречит обстоятельствам дела, поскольку Начальник Западного территориального управления на дату рассмотрения дела, нарушения не устранил, а административные правонарушения, связанные с нарушением санитарного состояния территории города, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, мера ответственности в виде предупреждения применяться не должна.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № Т-00204-14 от <дата> начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области Шевского А.П. оставить без изменения, а жалобу начальника Западного территориального управления Администрации г. Таганрога Наконечный В.Г. - без удовлетворения.    
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.
 
    Судья Исаев С.Н.