Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 12-1256/2021

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Туманяна Гриши Айковича на постановление судьи Ординского районного суда Пермского края от 09.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Ординского районного суда Пермского края от 09.08.2021 ИП Туманян Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Считает назначенное наказание чрезмерно суровым и не отвечающим требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности. Обращает внимание на то, что Туманян Г.А. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован в 2021 году, согласно справке ежемесячный доход составляет 15000 рублей, наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей является значительным и ухудшит материальное положение заявителя. Кроме того, после проверки сотрудниками полиции, кафе прекратило свою работу, все необходимые меры по соблюдению ограничений организации общественного питания были соблюдены.

В рассмотрении жалобы ИП Туманян Г.А., извещенный надлежащим образом, участия не принял.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Правила поведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4 Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае" (в редакции по состоянию на 25.12.2020) организации общественного питания осуществляют деятельность при условии размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра и выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с 16.11.2020 по 24.01.2021 ограничена деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах), установлен запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

Из материалов дела следует, что с 23-00 часов 03.07.2021 до 4-00 часов 04.07.2021 индивидуальный предприниматель Туманян Г.А. в кафе "Надежда", расположенном по адресу: с. Уинское, ул. Свободы, д.22, осуществлял оказание услуг по организации общественного питания в виде предоставления помещения для потребления продуктов, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, чем нарушил: п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента Российской Федерации 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417; п. 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции Указа Губернатора Пермского края от 29.06.2021 N 75), а именно в период с 30.06.2021 по 31.07.2021 с 01:00 часа до 06:00 часов по местному времени допустил нарушение ограничений деятельности, установленных для организаций общественного питания.

Совершение административного правонарушения ИП Туманяном Г.А. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2021; объяснениями Туманяна Г.А.; рапортом сотрудника полиции А.; заявлением Т. от 04.07.2021; объяснениями Т., Ш1., М., Ш2.; договором аренды от 20.12.2020, сведениями об ИП Туманяне Г.А. и иными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда установил имеющие согласно ст. 26.1 КоАП РФ значение обстоятельства, пришел к правильному выводу о совершении ИП Туманяном Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ИП Туманяна Г.А. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ИП Туманяну Г.А. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является разумным и справедливым, соответствует содеянному.

При назначении наказания судья исходил из отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характера административного правонарушения, связанного с опасностью для здоровья окружающих, принял во внимание личность ИП Туманяна Г.А., характеризующегося удовлетворительно.

Приводимые в жалобе доводы о необходимости учитывать размер дохода ИП Туманяна Г.А. (15000 рублей в месяц), а также факт прекращения работы кафе по требованию сотрудников полиции, не дают оснований для безусловного изменения назначенного ИП Туманяну Г.А. административного наказания. Данные обстоятельства не относятся к числу предусмотренных частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ. Применение смягчающих административную ответственность обстоятельств, не указанных в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, в силу части 2 указанной статьи является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Оснований для замены штрафа предупреждением не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статья 3.4 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. КоАП РФ. Как указано выше, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Таким образом, нарушение, допущенное ИП Туманяном Г.А., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Постановление о привлечении ИП Туманяна Г.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения Туманяна Г.А. к административной ответственности, судьей допущено не было.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ординского районного суда Пермского края от 09.08.2021 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Туманяна Гриши Айковича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка