Решение Московского областного суда от 30 августа 2018 года №12-1255/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 12-1255/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников Убушаева К.В.(ордер) и Вышкварка Н.А. (доверенность), поданные в интересах Токаревой С.А., на постановление Дмитровского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Токаревой С. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года Токарева С. А., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитники Токаревой С.А. в ее интересах принесли жалобы, в которых просят судебный акт отменить, производство по делу прекратить. Указывают на рассмотрение дела с нарушением норм материального и процессуального права, а также считают, что в действиях Токаревой С.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав выступление Токаревой С.А., ее защитников Вышкварка Н.А., Убушаева К.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления городского суда не усматривает.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Как следует из дела, Токарева С.А. привлечена к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> около 15 часов 05 минут она являлась одним из участников публичного мероприятия, проводимого на проселочной дороге в <данные изъяты> в нарушение требований закона без уведомления органов исполнительной власти, а потому, являющимся несанкционированным, активно выражая протест против работы ТБО "Непейно" путем высказываний и остановки транспортных средств, что создало помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры вследствие перекрытия движения транспортных средств по проселочной дороге.
Действия Токаревой С.А. квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения и вина Токаревой С.А. в полном объеме подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе, рапортами сотрудников полиции Гоголева Е.А. и Сараева С.В.; протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменными объяснениями свидетелей Джоникулова А.Р, и Тимофеева М.Ю., Тошматова М.Н. - водителей автомашин-мусоровозов, которые были остановлены при транспортировке мусорных отходов на полигон ТБО "Непейно"; сообщением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, согласно которому публичное мероприятие вблизи н.<данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> не согласовано; а также иными письменными материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, городской суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Токаревой С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вывод о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Токаревой С.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалоб защитников об отсутствии события данного административного правонарушения и вины лица в инкриминированном деянии, со ссылкой на то, что Токарева С.А. не принимала участия в незаконном публичном мероприятии, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
При этом, довод о нарушении права Токаревой С.А. на свободу выражения мнения и свободу собраний суд второй инстанции находит явно надуманным.
Положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, является основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее, в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").
Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.
С учетом изложенного, пресечение сотрудниками полиции незаконного участия в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав Токаревой С.А. на свободу выражения мнения и свободу собраний.
Довод о том, что сотрудники полиции не довели до сведения собравшихся о том, что публичное мероприятие является несанкционированным, подлежит отклонению, поскольку опровергается как рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что по прибытии сотрудников полиции они представились и объявили, что собрание граждан в указанном месте не санкционировано.
При таких обстоятельствах, Токарева С.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие и не прекратила публичное мероприятие, мешающее проезду транспорта, в связи с чем, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оно мотивировано, содержит аргументированные суждения по рассмотренным вопросам.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Токаревой С.А. в инкриминируемом деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, при пересмотре дела по жалобе не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Дмитровского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Токаревой С. А. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка