Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 12-125/2022

14 марта 2022 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Андреева Д.А. на постановление судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Андреева Д.А.,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 декабря 2021 года Андреев Д.А. признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Андреев Д.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Андреев Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо административного органа на рассмотрение жалобы не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав Андреева Д.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктом "в, г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности" на территории Хабаровского края был введен режим повышенной готовности.

Материалами дела установлено, что Андреев Д.А. 05 декабря 2021 года в 18 часов 40 минут находился на первом этаже в Торговом центре "Бум", расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), чем нарушил пп. "в, г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, п.1 постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 года N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортами полицейских (ГЗ) взвода полиции N 3 роты полиции N 1 батальона полиции (отдельного) МРОВО по г. Комсомольску-на-Амуре Корякина А.В. и Пригода Ю.В. (л.д. 2-3); объяснением Андреева Д.А. от 05.12.2021 г. (л.д. 4); объяснением свидетеля ФИО1 от 05.12.2021 г. (л.д. 5); протоколом об административном правонарушении от 05.12.2021 года (л.д. 15); фототаблицей (л.д. 16-17) и другими доказательствами, получившими оценку судьи первой судебной инстанции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. В протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исправления в части указания даты рождения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в то время как иные сведения о данном лице указаны достоверно и в полном объеме (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации и фактического проживания, данные паспорта) не повлияло на существо изложенного в протоколе административного правонарушения и не повлекло нарушение права Андреева Д.А. на защиту, он не был лишен возможности знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют.

В соответствии с п. 4 абз. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Вместе с тем существенных недостатков, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, при его составлении не допущено.

Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ у судьи районного суда не имелось, следовательно, доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Выводы судьи районного суда о доказанности вины Андреева Д.А. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.

Действия Андреева Д.А. правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

В период, относящийся к событию рассматриваемого административного правонарушения, в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.02.2020 N 120-рп введен режим повышенной готовности (пункт 1).

Введение режима повышенной готовности на территории Хабаровского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, обязывает всех без исключения граждан, юридических лиц строго следовать законным требованиям (указаниям) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе соблюдать ограничения по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, установленные на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 N 274-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

В связи с изложенным, довод заявителя о том, что установленные Правила поведения носят рекомендательный характер, является необоснованным.

Пунктом 1 постановления Правительства Хабаровского края от 2 июля 2021 г. N 274-пр, действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, установлен обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения.

Текст указанного Постановления 02 июля 2021 года был опубликован на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, в связи с чем доводы автора жалобы о ненадлежащем информировании о правилах поведения подлежат отклонению как несостоятельные.

В связи с изданием постановления Правительства Хабаровского края от 05.03.2022 года N 101-пр указанное постановление Правительства Хабаровского края от 2 июля 2021 г. N 274-пр утратило силу с 06.03.2022 года.

Как отметил Конституционный Суд в Определении от 11 ноября 2021 года N 2355-О, ни региональным нормативным правовым актам, ни даже возможной в последующем полной отмене решения о введении режима повышенной готовности не может быть придано значение закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации. В противном случае установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, притом что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений.

При этом пунктом 1 постановления Правительства Хабаровского края от 05.03.2022 N 100-пр на территории Хабаровского края сохранены ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.

Довод жалобы о том, что кассир в торговом центре отказалась предоставить заявителю средство индивидуальной защиты (маску) нахожу несостоятельным, поскольку он опровергается объяснением свидетеля ФИО1 (л.д. 5).

Довод жалобы о том, что помимо заявителя в магазине находились другие граждане без средств индивидуальной защиты, не свидетельствуют об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с толкованием норм права и вынесенным постановлением.

Между тем, иное толкование заявителем норм права, подлежащих применению в деле, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении не является основанием для отмены обжалуемого акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Наказание назначено Андрееву Д.А. в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Андреева Д.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка