Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 12-125/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 12-125/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гурбанова Н.А. на постановление судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурбанова Наиба Акбера оглы,
установил:
постановлением судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 февраля 2019 года, Гурбанов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Азербайджанской Республики, находясь на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание (срок действия с 27 сентября 2017 по 27 сентября 2020), в период с 28 сентября по 28 ноября 2018 года не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов, за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание, чем нарушил требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и повторно, в течение года, допустил нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурбанова Н.А., были выявлены при проверке документов 29 ноября 2018 года в 19:10, по адресу: г. Югорск, ул. Геологов, д. 9, каб. 3.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Гурбанов Н.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что повторного правонарушения не совершал. Ранее вынесенное постановление он не получал, был лишён возможности его обжаловать. В отношении лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проводится служебная проверка.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из обжалуемого постановления следует, что Гурбанову Н.А. вменено повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации.
Довод Гурбанова Н.А. об отсутствии в его действиях повторности, судья районного суда отклонил на основании того, что привлекаемым лицом данный факт не доказан.
Вместе с тем из материалов дела усматривается наличие письма врио начальника оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по ХМАО - Югре, согласно которому доводы Гурбанова Н.А. о необоснованном и незаконном привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвердились (л.д. 17).
Изложенное согласуется с информацией, содержащейся в заключении по проверке доводов жалобы Гурбанова Н.А., представленном в ответ на запрос судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, административным органом.
Следует также отметить, что ОМВД России по городу Югорску направило материалы дела по подведомственности 30 ноября 2018 года, в Югорский районный суд они поступили 01 февраля 2019 года. Следовательно, с момента составления процессуальных документов, формирования материалов дела административным органом, прошло значительное время (сопроводительное письмо - л.д. 2, штамп входящей корреспонденции суда - л.д. 3).
Таким образом, при наличии оправданных сомнений в законности постановления о привлечении Гурбанова Н.А. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положенного в основу повторности, судья районного суда без проверки статуса названного постановления (запроса информации о его обжаловании, отмене и т.д.) не мог прийти к обоснованному выводу о повторном нарушении Гурбановым Н.А. миграционного законодательства и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.
Таким образом, состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел, не истёк.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурбанова Наиба Акбера оглы, отменить.
Дело возвратить в Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
