Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 12-125/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 12-125/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Брокер" Шатилова С.А. на постановление Советского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - ООО "Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом 17 N 3436769 от 16 октября 2018 года, составленным начальником ОИАЗ ОИК УМВД ГУ МВД России по Самарской области Александровой Н.С., юридическому лицу - ООО "Брокер" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Определением начальника отдела иммиграционного контроля Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области Ноздринова А.С. дело передано в Советский районный суд г. Самары, которым 14 февраля 2019 года было вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на ненадлежащее извещение Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В силу п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или права иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
При этом в соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Субъекты данного правонарушения - граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, а также юридические лица.
Установлено, что 16 октября 2018 года начальником ОИАЗ ОИК УМВД ГУ МВД России по Самарской области Александровой Н.С. составлен протокол 17 N 3436769 в отношении ООО "Брокер", согласно которому 10.03.2018г. в 10часов 30 минут при проведении проверочного мероприятия было установлено, что ООО "Брокер" привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в магазине "Пятерочка", расположенном по адресу: г.Самара, ул.А.Матросова, д.14, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 "115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением Советского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года ООО "Брокер" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, указанное постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами (часть 5 статьи 25.5 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Брокер" рассмотрено судьей Советского районного суда г. Самары без участия представителя ООО "Брокер", разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия представителя ООО "Брокер", судья в постановлении указал, что представитель ООО "Брокер" в суд не явился, однако извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Как усматривается из материалов дела, определением судьи Советского районного суда г. Самары от 28 января 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 14 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Общества о месте и времени рассмотрения дела.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав, лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Советского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Брокер", не может быть признано законным и подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Самарском областном суде срок давности привлечения ООО "Брокер" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Брокер" - отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу генерального директора ООО "Брокер" Шатилова С.А. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
