Решение Брянского районного суда от 29 апреля 2019 года №12-125/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 12-125/2019
"29" апреля 2019 год г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области жалобу Шишова И.К. на постановление заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Чепикова А.А. N КА-040/19 от 30 января 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Чепикова А.А. NN от 30 января 2019 года Шишов И.К. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Шишов И.К. обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, при составлении протокола об административном правонарушении, положенного в основу обжалуемого постановления, были допущены грубейшие нарушения законодательства. Протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен 29 декабря 2018года, также как и протокол осмотра помещения, фотоотчет. Хотя фактически в самом протоколе проставлена иная дата составления, а именно - 30 декабря 2019 года. Кроме как 29 декабря 2018 года, с инспекторами, составившими протокол, он не встречался. Просит отменить постановление заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Чепикова А.А. NN от 30 января 2019 года.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Шишов И.К., его представитель по доверенности Маструкова О.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе. Также Шишов И.К. пояснил в судебном заседании, что 29 декабря 2019 года он двигался на автомобиле ЗИЛ государственный регистрационный знак N в составе группы охотников на территории охотничьих угодий охотничьего хозяйства ООО "Русский охотничий клуб "Умысличи", где были остановлены сотрудниками полиции. Несколько охотников и он оказались с расчехленными ружьями и были приглашены для составления административных материалов в отношении них в охотничий домик. Он не был согласен с данным нарушением, но сотрудники полиции настаивали на подписании протоколов. Оформление административного материала заняло немного времени и около 20 часов 00 он покинул охотничий домик. Какие-либо документы от сотрудников полиции 29 декабря 2018 года им получены не были. 30 декабря 2018 года с сотрудниками полиции он не встречался. Ксерокопию административного протокола он получил лишь в Департаменте природных ресурсов Брянской области, после вынесения постановления, после чего обнаружил несоответствие в датах и времени его составления.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО5 в судебном заседании показал, что 29 декабря 2018 года с инспектором по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО6 совместно с сотрудником Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области во время осуществления рейда ими были остановлены автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, и автомобиль ЗИЛ государственный регистрационный знак N, в которых вместе с другими охотниками находился Шишов И.К. с расчехленным охотничьим оружием. По данному факту им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, в котором Шишов И.К. расписался. Далее данный административный материал был направлен в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области для рассмотрения по существу. Протокол об административном правонарушении в отношении Шишова И.К. и других лиц составлялись в охотничьем домике, где все и находились. Оформление шло долго и закончилось за полночь, т.е. 30.12.2018г. При этом, устанавливались личности нарушителей, проверялись разрешительные документы на оружие и охоту. Видеосъемка при составлении протокола не велась. Шишов И.К. и другим копия протокола об административном правонарушении выдавалась под копирку. Также пояснил, что при составлении протокола им было ошибочно указаны дата и время составления 30 декабря 2019 года в 11 часов 00 минут.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО6 дал показания аналогичные показаниям инспектора по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО5.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 показал, что 29 декабря 2019 года около 17 часов, когда уже стемнело, он двигался на автомобиле в составе группы охотников на территории охотничьих угодий охотничьего хозяйства ООО "Русский охотничий клуб "Умысличи", где были остановлены сотрудниками полиции. Несколько охотников ФИО8, ФИО9, Шишов И.К. оказались с расчехленными ружьями и были приглашены для составления административных материалов в отношении них в охотничий домик. Он присутствовал при составлении административных протоколов. Сотрудники полиции настаивали на подписании пустых бланков протоколов, хотя никто не был согласен с данными правонарушениями. Оформление административного материала заняло немного времени и около 19 часов 00 он вместе с ФИО8 уехали домой.
Заместитель директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО10 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении данной жалобы в его отсутствие.
Суд считает возможным, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления или решения.
Постановление по делу об административном правонарушении Шишовым И.К. получено 30 января 2019 года, что подписью лица в самом постановлении. С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Шишов И.К. обратился 11 февраля 2019, о чем свидетельствует сведения об отслеживании конверта с почтовым идентификатором N (последний день подачи жалобы 09 февраля 2019 года, выпал на выходной день), и поступила в Советский районный суд г.Брянска 14 февраля 2019 года. Определением Советского районного суда г.Брянска от 19 февраля 2019 года данная жалоба была направлена по подведомственности в Дятьковский городской суд Брянской области, откуда 03 апреля 2019 года определением суда была перенаправлена в Брянский районный суд Брянской области.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что Шишовым И.К. срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении от 30 января 2019 года не пропущен.
Согласно ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушениеправил охоты, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 1.2,1.3настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
В силу ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАПРФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушенииуказываютсядата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренныестатьей 28.7настоящего Кодекса.
Как установлено, в ходе исследования материалов дела в протоколе N от 30.12.2018 года по делу об административном правонарушении, послужившим основанием для привлечения Шишова И.К. к административной ответственности, имеются неустранимые нарушения, допущенные при его заполнении, а именно: фактически время совершения правонарушения 29.12.2018 года в 18 часов 40 минут, а дата составления протокола указана 30.12.2018 года в 11 часов 00 минут. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт выяснения и получения дополнительных обстоятельств по делу.
К показаниям инспекторов по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО5 и ФИО6 о том, что оформление административных материалов заняло много времени и фактически было окончено поздно ночью 30 декабря 2019 года, а также ими было ошибочно указано время составления протоколов с 11 часов до 12 часов 20 минут, суд относится критически. Данные показания опровергаются объяснения лица Шишова И.К., свидетеля ФИО7, согласно которых 29 декабря 2018 года около 17 часов 00 минут на территории охотничьих угодий охотничьего хозяйства ООО "Русский охотничий клуб "Умысличи" они были остановлены сотрудниками полиции, прошли в охотничий домик, в отношении них были составлены административные протоколы, вся процедура оформления документов заняла не более двух часов, и все уехали по домах не позднее 20 часов 30 минут, копии каких-либо документов на руки никому не выдавались. 30 декабря 2019 года во время указанное в протоколе в 11 часов 00 минут находился в г.Брянске по своим личным делам и при составлении протокола от указанной в протоколе об административном правонарушении даты не присутствовал.
Суд приходит к мнению о том, что протокол об административном правонарушении инспектором по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области был действительно фактически окончательно составлен 30.12.2018г. в 11 часов 00 минут в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не на месте совершения административного правонарушения, о чем свидетельствует указанное место составления протокола - г. Брянск, а также заполнение номера протокола другими чернилами.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Из анализа указанной нормы следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.
Допущенные инспектором по о/п ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области ФИО5 при составлении протокола N от 30.12.2018 года нарушения административного законодательства являются существенными, влекущими отмену принятого по нему постановления.
В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАПРФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год.
Учитывая, что срок привлечения Шишова И.К. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган правомочный его рассматривать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя директора департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Чепикова А.А. NN от 30 января 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Шишова И.К. вернуть на новое рассмотрение в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Председательствующий судья А.В.Петряков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка