Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 12-125/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 12-125/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Конновой М.А. на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП г. Астрахани "Водоканал",
установил:
постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2019 года МУП г. Астрахани "Водоканал" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе защитником Конновой М.А. ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.
В судебное заседание защитник Коннова М.А. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймуханову А.Б., не согласившуюся с жалобой, эксперта, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления районного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Статьей 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (часть 1). Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, в связи с поступившей информацией о нарушениях природоохранного законодательства по факту слива сточной воды в районе СОШ N 54 по ул. Водников г. Астрахани в пр. Серебряная Воложка, проведен осмотр территории, в ходе которого выявлены нарушения.
В ходе административного расследования, проведенного Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, установлено, что 21 февраля 2019 года в период с 16 часов 45 минут по 19.00 часов МУП г. Астрахани "Водоканал" допустило разлив канализационных сточных вод, при аварийной ситуации на напорном коллекторе в камере распределения дюкерного перехода, состоящей на балансе предприятия, на земельном участке в водоохраной зоне пр. Серебряная Воложка, по адресному ориентиру: г<адрес>, в результате чего в пробах почвы, отобранных на загрязненном земельной участке обнаружено превышение показателей АПАВ в 2,2 раза, нефтепродуктов в 10 раз относительно фонового показателя, чем нарушены требования части 1 статьи 34, части 1 и части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2019 года, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 21 февраля 2019 года, фотоматериалами, протоколом отбора проб почвы от 21 февраля 2019 года, протоколами испытаний, экспертным заключением N 152 от 14 марта 2019 года, показаниями в суде второй инстанции эксперта Лапаевой И.В.
При таких обстоятельствах действия МУП г. Астрахани "Водоканал" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что аварийная ситуация возникла по причине производственных факторов и была ликвидирована в короткие сроки, предприняты меры по недопущению причинения значительного ущерба окружающей среде, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого постановления, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку объектом правонарушения являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, регулируемые Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Конновой М.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
