Решение от 01 апреля 2014 года №12-125/201401

    Дело № 12-125/2014 01 апреля 2014 года
 
    Санкт-Петербург
 
РЕШЕНИЕ
    Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга СВЕТЛИЧНАЯ Ж.В.,
 
    рассмотрев административное дело, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении Федерального бюджетного учреждения «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства», <данные изъяты>
 
    на постановление № 7-6019-13-ОБ/495/5 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 01 августа 2013 года;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге 01 августа 2013 г. Федеральное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства» (далее ФБУ «СПб НИИ ЛХ»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    5 августа 2013 г. в Московский районный суд Санкт-Петербурга поступило заявление представителя ФБУ «СПб НИИЛХ» СОЛОМАХИНОЙ Т.С. на вышеуказанное постановление.
 
    20 августа 2013 года определением судьи вышеуказанного суда жалоба
 
    была возвращена в адрес заявителя.
 
    На определение судьи ФБУ «СПб НИИ ЛХ» в Санкт-Петербургский направило жалобу в Городской суд Санкт-Петербурга.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2013 года вышеуказанное определение отменено и дело возвращено в Московский районный суд Санкт-Петербурга для выполнения требований, предусмотренных ст.30.4 ч.2 Кодекса РФ.
 
    Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2013 года, ФБУ «СПб НИИ ЛХ» вновь отказано в принятии к производству заявления об обжаловании постановления.
 
    На определение судьи ФБУ «СПб НИИ ЛХ» была подана частная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, которая 14 февраля 2014 г. им отозвана.
 
    Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга жалоба представителя ФБУ «СПб НИИ ЛХ» БЕЛОВОЙ Т.С. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам), направлена в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
 
    25 февраля 2014 года указанная выше жалоба поступила в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
 
    В жалобе защитник СОЛОМАХИНА Т.С. просит постановление отменить, указав, что нарушение трудового законодательства в действиях ФБУ «СПб НИИ ЛХ» отсутствует. Права и обязанности работников и заявителя содержатся в Правилах внутреннего распорядка и тексте трудовых договоров. Условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда в ФБУ «СПб НИИ ЛХ» созданы. Обязательства, предусмотренные ст.140 ТК РФ, в отношении ФИО6 ФБУ «СПб НИИ ЛХ» были исполнены в срок и надлежащим образом, в связи с чем, оснований для выплаты денежной компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ, не имелось.
 
    В судебное заседание законный представитель ФБУ «СПб НИИ ЛХ» ВАСИЛЬЕВ И.А. не явился, ходатайств об отложении дела в суд от него не поступало. О дате и месте слушания был извещен в установленном законом порядке.
 
    Защитник БЕЛОВА Т.С., не возражая против слушания дела в отсутствии законного представителя ВАСИЛЬЕВА И.А., жалобу поддержала в полном объеме.
 
    Выслушав защитника, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к выводу об обоснованности ее доводов в связи с нижеследующим.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения зам.руководителя Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге № 7-6019-13-ОБ/1 от 26 июля 2013 г., в отношении ФБУ «СПб НИИ ЛХ» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По результатам проверки составлен акт № от 01 августа 2013 г., из которого усматривается, что в нарушение требований ст.ст.21;22; 189 ТК РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка ФБУ «СПб НИИ ЛХ» не указаны основные права и обязанности работников и работодателя; в нарушение ст.189 ТК РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка ФБУ «СПб НИИ ЛХ» не установлена ответственность сторон трудового договора; в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ, ФИО6 был уволен 19.06.2013 г., сумма окончательного расчета выплачена с нарушением срока, а именно 24.06.2013 г.; в нарушении ст.236 ТК, работодатель не выплатил денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета.
 
    При составлении протокола об АП по данному факту защитником ФБУ «СПб НИИ ЛХ» СОЛОМАХИНОЙ Т.С. были даны объяснения о несогласии с протоколом по доводам, аналогичным тексту жалобы.
 
    В соответствии со ст.ст.26.2; 26.11; 29.10 Кодекса РФ об АП, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Принятое решение должно быть мотивировано.
 
    В ходе производства по делу данные требования закона не выполнены.
 
    При рассмотрении дела должностным лицом не установлены дата и время совершения правонарушения.
 
    Объяснения защитника, которые относятся к доказательствам по делу об административном правонарушении, не получили никакой оценки.
 
    Кроме того, в постановлении должностного лица отсутствует мотивировочная часть принятого решения, не указаны и не раскрыты доказательства, на основании которых установлена вина ФБУ «СПб НИИ ЛХ».
 
    Таким образом, в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому вывод о наличии в действиях ФБУ «СПб НИИ ЛХ» предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП правонарушения, нельзя признать законным и обоснованным, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП влечет за собой отмену постановления гос.инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге.
 
    При этом дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № 7-6019-13-ОБ/495/5 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 01 августа 2013 г., в соответствии с которым Федеральное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, жалобу защитника ФБУ «СПб НИИЛХ» СОЛОМАХИНОЙ Т.С. удовлетворить.
 
    На основании ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
СУДЬЯ: