Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 12-125/2014
Дело № 12-125/2014
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2014 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> Меркетовой Г.И. на постановление начальника отдела контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении которым
Директор <данные изъяты>» Меркетова <Г.И.>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты>» Меркетова <Г.И.> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Меркетовой Г.И. подана жалоба на вышеуказанное постановление. В своей жалобе Меркетова Г.И. указывает на освобождение ее от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Меркетова Г.И. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что действительно было допущено превышение при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства. Доводы жалобы поддержала, просила освободить ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) административным правонарушением признается неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Как усматривается из материалов дела, в результате плановой проверки Министерства финансов РА, выявлено, что директором <данные изъяты>» Меркетовой Г.И. за 2012 год не осуществлялись размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По данным извещений о проведении запросов котировок и открытых аукционов в электронной форме опубликованным на официальном сайте, общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, относящихся к перечню за 2012 год составил 1 875 508 рублей. Фактически заказчиком за 2012 год было размещено заказов для субъектов малого предпринимательства на общую сумму 715 467 рублей 80 копеек, что составило 38, 2 % от общего годового объема, то есть Меркетова Г.И. в нарушение требований статьи 15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являясь должностным лицом заказчика, разместила заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в большем размере, чем установлено законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Меркетовой Г.И., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, оцененным в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор <данные изъяты>» Меркетова Г.И. подлежит административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением ею возложенных на нее должностных обязанностей.
При таких обстоятельствах начальник отдела контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все собранные по делу доказательства, сделал правильный вывод о наличии в действиях Меркетовой Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из санкции части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, то есть вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает.
Существенность нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенного Меркетовой Г.И., подтверждается тем фактом, что санкция части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение данного правонарушения штраф в значительном размере при отсутствии альтернативных, более мягких видов наказания, а диспозиция не связывает привлечение к административной ответственности с размером вреда или тяжестью наступивших последствий.
Признание малозначительности правонарушения может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Обстоятельства, в силу которых совершенное Меркетовой Г.И. правонарушение могло бы быть признано малозначительным, отсутствуют.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание Меркетовой Г.И. назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы Меректовой Г.И. не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 года № 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В нарушение указанной нормы закона в постановлении должностного лица, вынесенного в отношении Меркетовой Г.И., указано, что штраф должен быть оплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах, судья полагает возможным изменить постановление начальника отдела контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай от 10 декабря 2013 года в части указания срока, в течение которого должен быть оплачен штраф.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица Директора <данные изъяты>» Меркетовой <Г.И.>, изменить: указать, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Меркетовой Г.И. - без удовлетворения.
Решение может обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья Е.Ю.Зрелкина
