Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 12-1245/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 12-1245/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахматова У.М. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Умарчона Мамадсаидовича (RAHMATOV UMARJON),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 15 августа 2018 года Рахматов Умарчон Мамадсаидович (RAHMATOV UMARJON), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением суда, Рахматов У.М., обжаловал его, в жалобе просил постановление изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Проверив в полном объеме материалы дела, дополнительно представленные заявителем документы, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Рахматова У.М. и его защитника Аминова В.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 15 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты> и прилегающей территории строительства, был установлен гражданин Р.Таджикистан Рахматов У.М., который <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, без соответствующего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельность, чем нарушил ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
По данному факту в отношении Рахматова У.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина, а также иными доказательствами по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Рахматова У.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Рахматова С.И. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не был исследован вопрос по данным о личности Рахматова У.М., обстоятельства, связанные с целью его пребывания на территории Российской Федерации.
Так, из документов, содержащихся в материалах дела и представленных в судебное заседание Московского областного суда, следует, что Рахматов У.М. въехал и находится в РФ с целью обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ивановский государственный химико-технологический университет", является студентом 3 курса очной формы обучения, в связи с чем, поставлен на миграционный учет до <данные изъяты>.
Указанные выше обстоятельства в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не были исследованы городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Однако, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает существенного ограничения конституционных прав и свобод привлекаемого лица.
В этой связи в соответствии с п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N5 от 17 февраля 2016 года суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая установленные судом обстоятельства, связанные с данными о личности иностранного гражданина, целями его пребывания и родом деятельности на территории Российской Федерации, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Рахматову У.М. постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Умарчона Мамадсаидовича (RAHMATOV UMARJON) - изменить, исключить назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Люберецкого городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Рахматова Умарчона Мамадсаидовича (RAHMATOV UMARJON) - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
