Решение Брянского районного суда от 10 июня 2020 года №12-124/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 12-124/2020
"10" июня 2020 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Пасканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного учреждения Брянской области "Лесопожарная служба"(далее ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба") Ефременко И.А. на постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо
ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", ИНН N ОГРН N, юридический адрес: <адрес>,
привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей.
Директор ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко А.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, просил применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до 65000 рублей. При этом сослался на тяжелое финансовое положение учреждения и принятие мер по реализации мероприятий, связанных с устранением выявленного нарушения, а именно приобретение перчаток и головных уборов для работников. Кроме того, указал на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также просил признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, помимо признания вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений в разумные сроки, отсутствие неблагоприятных последствий, а также статус государственного бюджетного учреждения.
Главный государственный инспектор(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Представитель юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Крахмалева И.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что учреждением приняты меры к реализации мероприятий по устранению выявленных нарушений, разработан соответствующий план, в рамках которого в настоящее время для работников приобретены защитные открытые очки, зимние куртки, комбинезоны, футболки, брезентовые рукавицы, обливные перчатки, головные уборы. При этом указала, что реализация указанных мероприятий требует значительных финансовых затрат, просила изменить оспариваемое постановление и снизить размер назначенного административного штрафа до 65000 рублей.
Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Нагоркина Е.М. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении - без изменения. Пояснила, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что работники учреждения не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, что послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А., выслушав представителя ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Крахмалеву И.Ю., представителя Государственной инспекции труда в Брянской области Нагоркину Е.М., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поименованным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из положений ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с требованиями ст. 11 ТК РФ все работодатели(физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Статьей 353 ТК РФ предусмотрено, что Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
Согласно ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и(или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с поступлением информации о факте причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав в связи с произошедшим с водителем ФИО7 несчастным случаем со смертельным исходом на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Брянской области (по правовым вопросам) N от 16 марта 2020 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", зарегистрированном в <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение требований ст.ст. 212, 219, 221 ТК РФ, поскольку работодателем ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" не была организована выдача и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, согласно нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты следующим работникам учреждения: механикам ФИО8, ФИО9, пожарным ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, трактористам ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, водителям ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки N от 10 апреля 2020 года. В тот же день в адрес юридического лица вынесено предписание N об устранении выявленных нарушений в срок до 30 июня 2020 года. Кроме того, приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" 20 апреля 2020 года протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого по постановлению главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. от 12 мая 2020 года, вынесенному в пределах ее компетенции в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ, ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, за которое ему назначено наказания в виде административного штрафа.
Виновность ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается, кроме того, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Брянской области(по правовым вопросам) N от 16 марта 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки N от 10 апреля 2020 года; предписанием N от 10 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении N от 20 апреля 2020 года, в котором изложено существо правонарушения и собственноручное объяснение директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" о согласии с правонарушением и об отсутствии денежных средств в бюджете. При составлении протокола нарушений закона и прав юридического лица не допущено, он составлен надлежащим должностным лицом при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и содержит описание обстоятельств произошедших событий, а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Процедура привлечения юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности должностным лицом не нарушена.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Действия юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, в судебном заседании не установлено.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ у судьи не имеется.
Вопреки доводам жалобы, судья не усматривает оснований для признания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", отсутствие неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения и статус государственного бюджетного учреждения. При этом признание вины и устранение нарушения признано в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления.
Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 130000 рублей, половина от которого составляет 65000 рублей. Учитывая характер совершенного ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" административного правонарушения и его последствия, принимая во внимание признание учреждением вины, принятие мер по устранению выявленного правонарушения, и, поскольку отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, судья считает указанную совокупность обстоятельств исключительной и полагает, что снижение административного штрафа до 65000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Кроме того, судья считает необходимым уточнить фамилию законного представителя юридического лица, присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, - директора Ефременко И.А. Указание в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления о рассмотрении дела с участием законного представителя юридического лица - директора Шульга Н.С. является технической опиской и не исключает привлечение ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности.
Других оснований дляизмененияили отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А. на постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года о привлечении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить.
На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенный ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 65000(шестидесяти пяти тысяч) рублей.
Внести в описательно-мотивировочную часть постановления уточнение в наименование фамилии законного представителя, юридического лица, присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, вместо Шульга Н.С. читать Ефременко И.А.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.
Судья Е.А. Пасканова
Дело N 12-124/2020
УИД: 32RS0003-01-2020-001168-65
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
"10" июня 2020 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Пасканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного учреждения Брянской области "Лесопожарная служба"(далее ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба") Ефременко И.А. на постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо
ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", ИНН N ОГРН N, юридический адрес: <адрес>,
привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей.
Директор ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко А.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, просил применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до 65000 рублей. При этом сослался на тяжелое финансовое положение учреждения и принятие мер по реализации мероприятий, связанных с устранением выявленного нарушения, а именно приобретение перчаток и головных уборов для работников. Кроме того, указал на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также просил признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, помимо признания вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений в разумные сроки, отсутствие неблагоприятных последствий, а также статус государственного бюджетного учреждения.
Главный государственный инспектор(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Представитель юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Крахмалева И.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что учреждением приняты меры к реализации мероприятий по устранению выявленных нарушений, разработан соответствующий план, в рамках которого в настоящее время для работников приобретены защитные открытые очки, зимние куртки, комбинезоны, футболки, брезентовые рукавицы, обливные перчатки, головные уборы. При этом указала, что реализация указанных мероприятий требует значительных финансовых затрат, просила изменить оспариваемое постановление и снизить размер назначенного административного штрафа до 65000 рублей.
Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Нагоркина Е.М. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении - без изменения. Пояснила, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в том, что работники учреждения не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, что послужило основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А., выслушав представителя ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Крахмалеву И.Ю., представителя Государственной инспекции труда в Брянской области Нагоркину Е.М., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поименованным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из положений ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии с требованиями ст. 11 ТК РФ все работодатели(физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Статьей 353 ТК РФ предусмотрено, что Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.
Согласно ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и(или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с поступлением информации о факте причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав в связи с произошедшим с водителем ФИО7 несчастным случаем со смертельным исходом на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Брянской области (по правовым вопросам) N от 16 марта 2020 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", зарегистрированном в <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение требований ст.ст. 212, 219, 221 ТК РФ, поскольку работодателем ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" не была организована выдача и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, согласно нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты следующим работникам учреждения: механикам ФИО8, ФИО9, пожарным ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, трактористам ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, водителям ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки N от 10 апреля 2020 года. В тот же день в адрес юридического лица вынесено предписание N об устранении выявленных нарушений в срок до 30 июня 2020 года. Кроме того, приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" 20 апреля 2020 года протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого по постановлению главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. от 12 мая 2020 года, вынесенному в пределах ее компетенции в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ, ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, за которое ему назначено наказания в виде административного штрафа.
Виновность ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается, кроме того, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Брянской области(по правовым вопросам) N от 16 марта 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки N от 10 апреля 2020 года; предписанием N от 10 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении N от 20 апреля 2020 года, в котором изложено существо правонарушения и собственноручное объяснение директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" о согласии с правонарушением и об отсутствии денежных средств в бюджете. При составлении протокола нарушений закона и прав юридического лица не допущено, он составлен надлежащим должностным лицом при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и содержит описание обстоятельств произошедших событий, а также иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Процедура привлечения юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности должностным лицом не нарушена.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Действия юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, в судебном заседании не установлено.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ у судьи не имеется.
Вопреки доводам жалобы, судья не усматривает оснований для признания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба", отсутствие неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения и статус государственного бюджетного учреждения. При этом признание вины и устранение нарушения признано в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления.
Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 130000 рублей, половина от которого составляет 65000 рублей. Учитывая характер совершенного ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" административного правонарушения и его последствия, принимая во внимание признание учреждением вины, принятие мер по устранению выявленного правонарушения, и, поскольку отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, судья считает указанную совокупность обстоятельств исключительной и полагает, что снижение административного штрафа до 65000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Кроме того, судья считает необходимым уточнить фамилию законного представителя юридического лица, присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, - директора Ефременко И.А. Указание в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления о рассмотрении дела с участием законного представителя юридического лица - директора Шульга Н.С. является технической опиской и не исключает привлечение ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности.
Других оснований дляизмененияили отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" Ефременко И.А. на постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда(по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области Лукашук Л.В. N от 12 мая 2020 года о привлечении ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить.
На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенный ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 65000(шестидесяти пяти тысяч) рублей.
Внести в описательно-мотивировочную часть постановления уточнение в указание фамилии законного представителя, юридического лица, присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, вместо Шульга Н.С. читать Ефременко И.А.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.
Судья Е.А. Пасканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка