Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 года №12-124/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 12-124/2018
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Созаева С.А.,
при секретаре Отарове А.М.,
с участием представителя Сукиасяна Макича Меружановича - адвоката Карсанова А.А. по ордеру от 7 ноября 2018года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сукиасяна Макича Меружановича - адвоката Карсанова А.А. на постановление Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сукиасяна Макича Меружановича, ДД.ММ.ГГГГ.р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года Сукиасян Макич Меружанович, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец Армянской ССР, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До препровождения до пункта пропуска через государственную границу РФ Сукиасян М.М. помещен в Казенное учреждение "Центр временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, защитник Сукиасяна М.М. - адвокат Карсанов А.А. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и прекратить производство по делу в отношении Сукиасяна М.М. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе указано, что с 1988 года Сукиасян М.М. проживает на территории России, что он обучался в школе в на территории Российской Федерации, что согласно справке ФКУ ИК-6 в период с 23 мая 2009 года по 22 марта 2018 года он отбывал наказание в виде лишения свободы, что после отбытия наказания он принимает меры для получения российского гражданства. В связи с изложенными обстоятельствами заявитель выражает несогласие с указанием в обжалуемом судебном постановлении о том, что Сукиасян М.М. является гражданином Республики Армения, а так же о том, что Сукиасян М.М. прибыл в Российскую Федерацию 27 февраля 2012 года. По мнению заявителя, Сукиасян М.М. не имеет гражданства Республики Армения или иного государства, в связи с чем судебное постановление в виде выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено. Ограничение права Сукиасяна М.М. на свободу и личную неприкосновенность на неопределенный срок нарушает его конституционные права на свободу и личную неприкосновенность. Такая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" от 23 мая 2017 года N 14-П.
Ссылаясь на положения статьи 10 Закона СССР от 1 декабря 1978 года N 8497-IХ "О гражданстве СССР" и часть 1 статьи 13 Закона РФ N 1948-1 от 28.11.1991г. "О гражданстве РФ", заявитель полагает, что в силу закона Сукиасян М.М. является гражданином Российской Федерации и не подлежит выдворению за ее пределы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Сукиасяна Макича Меружановича - адвоката Карсанова А.А. по ордеру от 7 ноября 2018года, в отсутствие надлежаще извещенного о дате слушания дела Сукиасяна Макича Меружановича, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 этого закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2011 года Сукиасян М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 131, пунктом "в" части 2 статьи 132, пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ЗП N, Сукиасян М.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 23 мая 2009 года по 22 марта 2018 года, откуда освобожден по отбытии наказания.
Распоряжением Министерства юстиции России от 26 октября 2016 года N пребывание Сукиасяна М.М. в Российской Федерации признано нежелательным.
В связи с вынесением решения о нежелательности пребывания Сукиасяна М.М. в Российской Федерации 13 марта 2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
Указывая о том, что Сукиасян М.М. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, Георгиевский городской суд Ставропольского края решением от 28 марта 2018 года удовлетворил административный иск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, поместив Сукиасяна М.М. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю сроком до 22 июня 2018 года.
В последующем решением того же суда от 26 июня 2018 года срок содержания Сукиаяна М.М. в названном специальном учреждении был продлен до 20 сентября 2018 года.
Из рапорта старшего инспектора ДПС ФКПП "Малка" УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России Белозерцева В.А. от 6 ноября 2018 года следует, что в ходе проверки соблюдения норм миграционного законодательства было установлено, что пассажир автобуса, следовавшего по маршруту "г. Новороссийск - г. Владикавказ", Сукиасян М.М. не имеет документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ.
Из протокола об административном правонарушении ФЛ N от 6 ноября 2018 года усматривается, что 6 ноября 2018 года в 04 час. 30 мин. на ФКПП "Малка" в ходе проверки соблюдения норм миграционного законодательства было установлено, что Сукиасян М.М. не имеет документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации. В связи с этим должностное лицо пришло к выводу о нарушении Сукиасяном М.М. порядка пребывания на территории Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При составлении названного протокола Сукиасян М.М. в своих объяснениях указал, что не выехал из Российской Федерации, поскольку содержался в специальном учреждении до 20 сентября 2018 года, что он не является гражданином Республики Армения.
Оценив вышеназванные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд пришел к правильному выводу о доказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и выдворении его за пределы РФ.
Принятое судом решение о выдворении Сукиасяна М.М. за пределы Российской Федерации, обосновано установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации на момент задержания.
Доводы жалобы о проживании Сукиасяна М.М. в Российской Федерации с 1988 года, его обучение в общеобразовательном учреждении в России, какими-либо доказательствами не подтверждаются.
Сообщение Генерального консульства Республики Армении в Ростове - на -Дону о том, что для установления принадлежности гражданства Сукиасяна Макича Меружановича недостаточно данных, так как сведения об актовой записи о рождении на имя Сукиасян М.М. в архиве Ванадзорского территориального отдела ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения отсутствуют, суд не может принять в качестве доказательства того, что Сукиасян М.М. не является гражданином Армении. Согласно данным справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю от 22 марта 2018 года Сукиасян М.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армянской ССР (л.д.N). Во всех вышеназванных судебных постановлениях по вопросу законности пребывания Сукиасян М.М. на территории РФ, а также в Распоряжении Министерства юстиции России от 26 октября 2016 года N-рн о признании Сукиасяна М.М. в Российской Федерации нежелательным, Сукиасян М.М. значится в качестве гражданина Республики Армения.
Суду в данном деле не представлены какие-либо данные о том, что Сукиасян М.М. является гражданином России в силу закона. Сведений о том, что он в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган государственной власти за документами, предоставляющими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не представлено, к жалобе не приложено, и суду не представлено.
Ссылка в жалобе на то, что Сукиасян М.М. является лицом без гражданства, правового значения не имеет, поскольку и в случае подтверждения данного обстоятельства, оно само по себе на законность действий суда при назначении ему наказания не влияет, и не препятствует исполнению наказания в части его выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая установленный судом факт нарушения Сукиасяном М.М. режима пребывания на территории Российской Федерации, указание в жалобе на нарушение обжалуемым судебным постановлением конституционных прав Сукиасяна М.М. со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 кодекса российской федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства н.г. Мсхиладзе", не влечет отмены обжалуемого судебного постановления.
Указанным постановлением Конституционного Суда РФ положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.
При помещении Сукиасяна М.М. в специальное учреждение, судья районного суда принял во внимание, что он был ранее судим на территории РФ, что Минюстом РФ его нахождение в России было признано нежелательным, что в последствии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 13 марта 2018 года принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сукиасяна Макича Меружановича, 14.12.1988г.р., оставить без изменения, жалобу защитника Сукиасяна Макича Меружановича - адвоката Карсанова А.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Созаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка