Решение Забайкальского краевого суда от 19 июня 2017 года №12-124/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 12-124/2017
 
по делу об административном правонарушении
19 июня 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75 Федеральной службы исполнения наказаний», *
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2017 года (л.д. 118-120) федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 75 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 123-129), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждения К.В. Эпова выражает несогласие с указанным постановлением, полагая его незаконным.
В заседании суда приняли участие: защитник К.В. Эпова - жалобу поддержала, представитель Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Е.С. Лапин - против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде.
Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2017 года должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения учреждением требований законодательства при осуществлении оборота наркотических средств.
Проверкой установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644, учреждение не соблюдает порядок ведения и хранения специальных журналов, в записях которых: по аптеке - в графе 7 отсутствует подпись ответственного лица, в графе 12 - отсутствует дата расходного документа, в графе 14 - отсутствуют инициалы и подпись ответственного лица; по филиалу «Больница № 2» (терапевтическое отделение) - в графе «Наркотическое средство (психотропное вещество)» отсутствует единица измерения», не заполняются графы 9 (всего приход с остатком), 16 (остаток на конец месяца), 17 (фактический остаток); по филиалу «Больница № 2» (3-й этаж) - не заполняется графа 16 (остаток на конец месяца).
Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 7-10), актом проверки (л.д. 14-29), выкопировками из журналов (л.д. 30-42) и другими.
В жалобе выявленные административным органом нарушения не оспариваются, однако утверждается, что они не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
С такими доводами нельзя согласиться.
Специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включённых в перечень наркотических средств, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, (статья 39 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») ведутся в целях учёта наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, нарушение правил их ведения равноценно нарушению правил учёта наркотических средств, наказываемому по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Поскольку специальные журналы заполняются именно для регистрации операций, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, ссылка в жалобе на то, что факт их изменения применительно к допущенным нарушениям установлен не был, несостоятельна.
То обстоятельство, что нарушения допущены по вине конкретных должностных лиц учреждения, не освобождает само учреждение от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения учреждения от административной ответственности не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
оставить постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка