Решение Верховного Суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года №12-124/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 12-124/2017
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу представителя государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна" по доверенности Маады Д.А. на постановление судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 18 сентября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна",
установил:
31 июля 2017 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзора) по Республике Тыва С. в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна" (далее - ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Постановлением судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 18 сентября 2017 года ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Представитель ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" по доверенности Маады Д.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи изменить, снизить размер административного штрафа, поскольку организация финансируется из республиканского бюджета, выявленные нарушение устранены незамедлительно. Указала на то, что дело было рассмотрено без участия представителя ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна", который о судебном заседании не был надлежащим образом извещен.
В судебном заседании представитель ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" Дотпаа А.О. жалобу полностью поддержала по указанным в ней основаниям.
Выслушав представителя ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" Дотпаа А.О., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из примечания к данной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Как следует из материалов дела, ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 12 декабря 2013 года N, выданной Министерством здравоохранения Республики Тыва.
В период с 04 июля по 31 июля 2017 года на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от 28.06.2017 N "Органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица" в отношении ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" по адресу осуществления медицинской деятельности: Республика Тыва, Пий-Хемский район, г. Туран, ул. Комсомольская, д. 86, проведена плановая выездная проверка соблюдения указанным учреждением порядков и стандартов оказания медицинской помощи.
В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, которые зафиксированы в акте проверки от 31 июля 2017 года.
31 июля 2017 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва С. в отношении ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данному протоколу установлено, что учреждением допущены грубые нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, а именно:
- в нарушение подпункта "д" пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности у медицинской сестры Ш., принятой на указанную должность приказом от ДД.ММ.ГГГГ N, отсутствует сертификат специалиста;
- в нарушение подпункта "е" пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования аппаратов, приборов, инструментов) - в ходе проверки не были подтверждающие документы о наличии Договора.
Рассмотрев дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" допущены грубые нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии) и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем довод жалобы о том, что дело было рассмотрено без участия представителя ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна", который о судебном заседании не был надлежащим образом извещен, заслуживает внимания, поскольку материалы дела не содержат сведений об извещении представителя ГБУ РТ "ЦСПС и Д Пий-Хемского кожууна" о рассмотрении дела 18 сентября 2017 года, тогда как согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Тыва "Центр социальной помощи семье и детям Пий-Хемского кожууна" отменить, дело направить в Пий-Хемский районный суд Республики Тыва на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Тыва Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка