Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 12-124/2014год
дело № 12-124/2014 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 13 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,
при секретаре Никитине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного учреждения культуры г. Омска <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Ленинского АО г. Омска Любчич Н.Г. от 03 апреля 2014 года, которым Бюджетное учреждение культуры г. Омска <данные изъяты> юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу Бюджетному учреждения культуры г. Омска <данные изъяты> (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности Ленинского АО г. Омска ФИО3 вынесено предписание № 18/4/1-3, которым Учреждение обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:
п. 1 не спланированы необходимые меры в области защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, а именно не разработан план действий или инструкция по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории объекта (не согласована) (п. «а» ст. 14 Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п.п. 16, 23 постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 года "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций");
п. 2 на разработан план основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения ликвидации ЧС на год (несогласован с органом местного самоуправления) (п. «а» ст. 14 Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 4 Приказ МЧС от 14.11.2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях");
п. 3 не прошли обучение члены КЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (Задорожная, Ратикова, Григорьева) (п. 7 Постановление Правительства РФ от 794 от 30.12.2003 года "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; Постановление правительства РФ № 547 от 04.09.20023 года ст. 6 (б) пункты таблицы № 5, 9 Приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 19).
При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в Учреждении, расположенном по адресу: <адрес> А, установлено, что не исполнен п. 3 требований предписания.
В жалобе Учреждение просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что его учредителем является Департамент культуры Администрации <адрес>, и выделение денежных средств происходит только по распоряжению учредителя, как распорядителя денежных средств согласно Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, с БОУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении образовательных услуг по программе «Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области» на обучение одного слушателя, и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на обучение трех слушателей. В мае 2014 года все члены КИС пройдут обучение.
В судебном заседании представитель Учреждения ФИО4 доводы жалобы подтвердила. Не отрицала, что при проверке исполнения требований предписания указанные в описательной части решения пункт выполнен не был.
На л.д. 5 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке Учреждения, по адресу: <адрес> А, установлено, что не исполнен п. 3 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года: п. 3 не прошли обучение члены КЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
На л.д. 6 имеется акт проверки № 2/ЧС от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы указанные в описательной части решения нарушения.
На л.д. 7-8 имеется распоряжение Территориального отдела надзорной деятельности Ленинского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Учреждения, с целью исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
На л.д. 11 имеется объяснение заведующего директора Учреждения ФИО4, в котором она не отрицает вину в совершении инкриминируемого правонарушения.
На л.д. 12 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности Ленинского АО <адрес> ФИО3, из которого следует, что Учреждению предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения. С предписанием представитель Учреждения ознакомлена.
На л.д. 13 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО4 на должность директора Учреждения.
На л.д. 14 имеется свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица Учреждения.
На л.д. 18-23 имеется договор № 439-155М от ДД.ММ.ГГГГ на оказание образовательных услуг по программе «Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>» на обучение одного слушателя на 2014 год.
На л.д. 24-30 имеется договор № 80/М от ДД.ММ.ГГГГ на оказание образовательных услуг по программе «Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>» на обучение трех слушателей на период 19 мая - ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы административного производства, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Действия Бюджетного учреждения культуры г. Омска <данные изъяты> мировым судьей были правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доказательства того, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, суду предоставлено не было. Так, договор на обучение членов КЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС заключен только ДД.ММ.ГГГГ, и их обучение запланировано только на период 19 мая - ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из постановления мирового судьи судебного участка № 59 Ленинского АО г. Омска Любчич Н.Г. от 25 июля 2013 года, следует, что указанное нарушение ранее вменялось в вину Учреждению, и обучение специалистов было запланировано на октябрь-ноябрь 2013 года, но так и не было проведено (л.д. 2).
Факт невыполнения требований п. 3 предписания Учреждением не оспаривается.
Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.
Наказание Учреждению назначено, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, минимальное.
Оснований для прекращения производства за малозначительностью суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Ленинского АО г. Омска Любчич Н.Г. от 03 апреля 2014 года, которым Бюджетное учреждение культуры г. Омска <данные изъяты> юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бюджетного учреждения культуры г. Омска <данные изъяты> - без удовлетворения.
Судья Е.В. Усенко
