Решение от 05 июня 2013 года №12-124/2013г.

РЕШЕНИЕ №12-124/2013 г.
 
    по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ г<адрес>
 
    Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления <данные изъяты> – ФИО5 на определение мирового судьи судебного участка № № г.Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Определением мирового судьи судебного участка № № г.Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ возвращено в <данные изъяты> для устранения недостатка протокола об административном правонарушении.
 
    Старший государственный инспектор ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия – ФИО6 обратился с жалобой на определение мирового судьи, ссылаясь на то, что данное определение незаконное и вынесено с нарушением норм материального права. Невыполнение юридическим лицом в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, в установленной сфере деятельности, не представляет само по себе нарушения норм ветеринарного законодательства и образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений ветеринарного законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Просит определение мирового судьи отменить и направить материалы дела мировому судье для рассмотрения по существу.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя Россельхознадзора по доверенности ФИО7., исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 часов 00 минут на территории <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: ул. <адрес>, проведена проверка по распоряжению заместителя руководителя Управления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ г № ВП -000245. При проверке установлено, что <данные изъяты> на территории молочно –товарной фермы и фермы по выращиванию ремонтных телок, не исполнило вторую часть предписания об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ. к акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по пунктам № 3, № 4, № 5, № 6, № 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В данном случае в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. не указана дата совершения административного правонарушения, т.е. само по себе ДД.ММ.ГГГГ не является датой совершения административного правонарушения.
 
    Кроме этого из содержания ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Между тем из протокола об административном правонарушении не усматривается кто из законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовал при составлении протокола и кто отказался его подписывать и получить копию.
 
    С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, правомерно возвратил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Определение мирового судьи судебного участка № № г.Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора <данные изъяты> – ФИО9. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: И.П.Кинякин